危機(jī)影響仍存，外貿(mào)真正回暖尚需時(shí)日

　　金融危機(jī)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重影響和損害，去年的外貿(mào)出口下降了16%。而今年1到2月份，我國(guó)貿(mào)易順差在2009年同期的基礎(chǔ)上下降了50.2%。

　　全國(guó)人大代表、商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘日前在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上表示，金融危機(jī)以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重影響和損害，去年的外貿(mào)出口下降了16%。而今年1到2月份，我國(guó)貿(mào)易順差在2009年同期的基礎(chǔ)上下降了50.2%。陳德銘說，“這意味著我國(guó)采取了非常積極的鼓勵(lì)進(jìn)口、穩(wěn)定出口政策，使貿(mào)易項(xiàng)下的收支平衡。但目前斷定中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)言之過早?！?/p>

持續(xù)增長(zhǎng)面臨考驗(yàn)

　　“今年外貿(mào)有了恢復(fù)性的增長(zhǎng)，預(yù)期能夠增長(zhǎng)8%到10%左右。但從全球的經(jīng)濟(jì)格局不確定、不穩(wěn)定性看，這種增長(zhǎng)非常脆弱，才剛剛開始。”陳德銘說。

　　對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)雖然在貿(mào)易總量上已經(jīng)排到了世界前列，但在貿(mào)易質(zhì)量上還不能算是一個(gè)強(qiáng)國(guó)的國(guó)家來說，如何繼續(xù)保持又好又快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)外貿(mào)業(yè)務(wù)，特別是出口業(yè)務(wù)帶來直接沖擊情況下，所必須面對(duì)的考驗(yàn)。

　　全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、商務(wù)部原副部長(zhǎng)張志剛在接受采訪時(shí)表示，去年我國(guó)出口超過德國(guó)成為世界第一，人均出口額卻只是德國(guó)的十六分之一，人均GDP排序僅居世界百名左右，差距很大?！岸鶕?jù)海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2月當(dāng)月進(jìn)出口順差縮減至48.5億美元，環(huán)比下降87.6%，下跌程度已經(jīng)超出了市場(chǎng)各方的預(yù)期。”

　　“雖然目前外貿(mào)有所回升，但是我認(rèn)為這是暫時(shí)的，并不是一個(gè)真正的企穩(wěn)回升。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)也在政協(xié)小組討論會(huì)上指出，“當(dāng)前整個(gè)金融危機(jī)的影響還沒有結(jié)束，特別是美國(guó)跟歐盟，包括日本的高失業(yè)率仍在持續(xù)，仍然是當(dāng)前西方在金融危機(jī)以后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個(gè)重大困難。同時(shí)，目前訂單雖然增加幅度很大，但是由于前段時(shí)間很多進(jìn)口商們的庫存已經(jīng)消耗光了，現(xiàn)在他們的訂貨是補(bǔ)充庫存，而且很多企業(yè)，尤其是中小出口型企業(yè)的訂單都是短期的，這種短期訂單占據(jù)了整個(gè)工廠訂單的將近85%，這表明進(jìn)口商，就是那些西方的像美國(guó)、歐盟的進(jìn)口商，他們對(duì)形勢(shì)仍然沒有充滿信心，而且仍然猶豫，在生產(chǎn)上面仍然是舉棋不定?！?/p>

　　據(jù)商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)，2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)有所好轉(zhuǎn)，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固，危機(jī)的影響仍然存在，外需將難以恢復(fù)到國(guó)際金融危機(jī)前的水平，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，切不可盲目樂觀。

委員支招應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

　　今年的政府工作報(bào)告提出，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)萬季飛表示，目前全球正在調(diào)查的134項(xiàng)救濟(jì)措施中，77項(xiàng)涉及中國(guó)。企業(yè)“走出去”必須學(xué)會(huì)在頻發(fā)的貿(mào)易摩擦中用法律武器，謀最大利益。

　　“我覺得現(xiàn)在貿(mào)易保護(hù)非常厲害，”魏建國(guó)表示，“我們跟美國(guó)和歐盟的貿(mào)易仗剛剛才打響。一些西方國(guó)家的一個(gè)產(chǎn)業(yè)不行了，他們馬上轉(zhuǎn)嫁到進(jìn)口的這方面，指責(zé)中國(guó)就是傾銷，用所謂反傾銷，反補(bǔ)貼，來解決和滿足自己國(guó)內(nèi)的失業(yè)問題，這實(shí)際上已經(jīng)完完全全作為黨派政治化了?！蔽航▏?guó)告訴記者，有一個(gè)德國(guó)朋友跟他講，一旦貿(mào)易保護(hù)主義被一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人作為解決國(guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)問題的一個(gè)主要工具的話，那么貿(mào)易保護(hù)主義必將泛濫化。

　　萬季飛認(rèn)為，對(duì)華貿(mào)易摩擦頻發(fā)的背后，是中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)崛起的事實(shí)。2009年中國(guó)成為世界第一大貿(mào)易出口國(guó)，我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦隨著出口的增加而不斷增加。出口國(guó)過于集中是貿(mào)易摩擦增多的原因之一。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年中國(guó)遭受的各種貿(mào)易保護(hù)案件有116起，涉及金額達(dá)127億美元。新年伊始，美國(guó)、歐盟、印度、土耳其和阿根廷等國(guó)相繼對(duì)中國(guó)油井管、銅版紙、PVC膠膜、玻璃纖維、套裝等產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。

　　萬季飛說，一些國(guó)家的海關(guān)濫用自由裁量權(quán)，人為阻撓、拖延中國(guó)產(chǎn)品通關(guān)；歐盟還不斷以安全、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)責(zé)任等為名，出臺(tái)苛刻指令抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；幾乎所有中資企業(yè)都反映，“走出去”簽證難辦，工作許可和居留證更難辦。

　　他指出，今年中國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品范圍會(huì)更廣，次數(shù)會(huì)增加，形式會(huì)更多樣，而且發(fā)展中國(guó)家提起的貿(mào)易救濟(jì)措施也會(huì)越來越多。“現(xiàn)在的摩擦主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家的夕陽產(chǎn)業(yè)。當(dāng)中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，開始與歐美的支柱產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，貿(mào)易摩擦?xí)蛹ち?。中?guó)企業(yè)必須學(xué)會(huì)在摩擦中生存?！比f季飛說。

　　萬季飛建議，企業(yè)對(duì)待貿(mào)易摩擦既不能抱著息事寧人態(tài)度，也不應(yīng)言行過激，要敢于打官司，學(xué)會(huì)熟練使用法律武器為自己謀求最大利益。“中國(guó)的傳統(tǒng)文化是避免惹官司的，這與西方文化傳統(tǒng)很不一樣。但在WTO框架下，主要就是通過貿(mào)易訴訟保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。如果不能熟練使用法律武器，包括鉆法律的空子，顯然是要吃虧的?！彼f。

　　據(jù)萬季飛委員介紹，中國(guó)迄今只向世貿(mào)組織提交了4宗申訴，都是針對(duì)美國(guó)的，遠(yuǎn)低于印度的18宗和巴西的24宗。

　　我國(guó)政府一直在倡導(dǎo)實(shí)施出口目的國(guó)多元化戰(zhàn)略。萬季飛委員表示，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略也是打破區(qū)域貿(mào)易壁壘的有效形式。他建議商協(xié)會(huì)組織發(fā)揮更積極作用，建立對(duì)出口產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品的預(yù)警機(jī)制，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名仲裁員、會(huì)計(jì)師、信用問題專家，就國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中的信用保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、稅務(wù)、法律、爭(zhēng)議解決等問題，與企業(yè)進(jìn)行交流和研討，積極幫助外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口，緩解人民幣升值壓力?？v 深為外貿(mào)企業(yè)“減負(fù)”

　　鼓勵(lì)有條件的企業(yè)尤其是大型國(guó)有企業(yè)“走出去”是既定國(guó)家戰(zhàn)略。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)海外集團(tuán)總經(jīng)理孔慶平表示，作為政策的支持舉措之一，2008年開始實(shí)施新修訂的企業(yè)所得稅法,企業(yè)開始按照新的規(guī)律繳納境外所得稅。但是由于事出倉促及具體實(shí)施細(xì)則欠缺，新稅法執(zhí)行中存在加重“走出去”企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)的可能性，不僅背離初衷，也與支持大企業(yè)“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略相悖。

　　因此，孔慶平認(rèn)為，為發(fā)揮稅收在支持企業(yè)“走出去”方面的重要作用，應(yīng)降低企業(yè)的綜合稅負(fù)，增強(qiáng)企業(yè)資本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，他表示，新稅法也部分明確了企業(yè)計(jì)算當(dāng)期與抵免境外所得稅的有關(guān)方法，但對(duì)于境外遇到自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等產(chǎn)生巨額虧損的處理等特殊情況沒有詳細(xì)規(guī)定，對(duì)此，國(guó)家稅收法律制度在實(shí)施上要盡快明確對(duì)此類企業(yè)稅收補(bǔ)貼等優(yōu)惠細(xì)則，解除“走出去”企業(yè)的顧慮，真正發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)更多企業(yè)把海外業(yè)務(wù)做得更大，才可最終為國(guó)家創(chuàng)造更多的稅源。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司董事長(zhǎng)周紀(jì)昌也表示，“總理報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了‘鼓勵(lì)企業(yè)走出去’，對(duì)于企業(yè)來說，急需擴(kuò)大優(yōu)惠貸款的規(guī)模。中國(guó)的外匯儲(chǔ)備很多，與其拿外匯買美國(guó)的國(guó)債，不如給進(jìn)出口銀行更多的信貸額度，通過優(yōu)惠貸款的方式，讓企業(yè)更多地走出去。這樣通過優(yōu)惠貸款，對(duì)企業(yè)走出去和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)會(huì)非常明顯。”

　　針對(duì)如何推動(dòng)我國(guó)的出口，張志剛也重點(diǎn)提及了出口退稅問題，他希望能夠?qū)嵭小罢鞫嗌偻硕嗌佟⑷魅恕钡摹傲愣惵省闭??！斑@符合國(guó)際慣例，中國(guó)出口產(chǎn)品含稅進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)對(duì)企業(yè)有欠公平，減弱了中國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。希望‘零關(guān)稅’出口是長(zhǎng)期穩(wěn)定政策，不要再把出口退稅率作為調(diào)控出口的手段?！?/p>

　　魏建國(guó)表示，“我們可能今年面臨的形勢(shì)還會(huì)更復(fù)雜?！彼ㄗh，“政府在符合WTO的原則條件下，支持外向型的出口退稅、信貸、保險(xiǎn)、服務(wù)這塊的一些政策，而且目前還不能夠改變，還要繼續(xù)保持下去，讓中小企業(yè)在經(jīng)過了國(guó)際金融剛剛復(fù)蘇的時(shí)候，再給它一把勁，否則的話，一旦馬上中斷這些政策，那么它面臨的壓力和危險(xiǎn)都很大?！?/p>

來源：中國(guó)商報(bào)

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