土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模今年有望達(dá)到240億元

　　“受‘土十條’等政策影響，土壤修復(fù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在逐年增加。2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有30億元，2016年增長(zhǎng)至90億元，我們預(yù)計(jì)2017年產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到240億元?！苯?，在全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)主辦的2017環(huán)保企業(yè)家媒體見面會(huì)”上，環(huán)境商會(huì)土壤修復(fù)專業(yè)委員會(huì)主任委員、高能環(huán)境修復(fù)公司總經(jīng)理魏麗如此表示?！皯?zhàn)場(chǎng)”已遍及全國(guó)2016年5月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。為了摸清土壤污染的家底，環(huán)保部、財(cái)政部、國(guó)土資源部在2016年12月底聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》，部署啟動(dòng)全國(guó)土壤污染狀況詳查工作，確保在2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，并在2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。

　　與此同時(shí)，各地針對(duì)土壤污染的防治工作也一直在進(jìn)行中。截至目前，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧等23省區(qū)、市已印發(fā)省級(jí)工作方案。此外，在2015年首批啟動(dòng)的14個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，2016年，天津、河北、遼寧等17個(gè)省區(qū)、市結(jié)合年度土壤污染防治專項(xiàng)資金安排，又啟動(dòng)了142個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　此外，由國(guó)家支持建設(shè)的6個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)已基本完成建設(shè)方案編制，其中浙江臺(tái)州、廣西河池和廣東韶關(guān)的先行區(qū)建設(shè)方案已在環(huán)保部備案。在地方立法上，福建省在2015年發(fā)布了《福建省土壤污染防治辦法》，湖北省也于2016年發(fā)布了《湖北省土壤污染防治條例》。吉林、湖南、廣東等省土壤污染防治相關(guān)地方法規(guī)正在制定之中。除了這些，目前已有北京、河北、山西、吉林、黑龍江等13個(gè)省區(qū)、市的環(huán)境保護(hù)部門成立了土壤環(huán)境管理處，專門從事土壤環(huán)境管理工作。資金和技術(shù)是“痛點(diǎn)”“土壤污染主要以無機(jī)物為主，南方土壤污染比北方重，東北老工業(yè)基地污染同樣也比較重。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員周友亞在接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)土壤修復(fù)總體形勢(shì)不容樂觀，部分地區(qū)污染嚴(yán)重。

　　據(jù)悉，目前我國(guó)土壤污染從類型上主要包括：耕地污染（重金屬、污灌、農(nóng)藥和肥料、農(nóng)膜）、礦山污染（重金屬為主）、場(chǎng)地污染（工業(yè)企業(yè)搬遷）和其他污染（加油站、油田、在建企業(yè)、工業(yè)園區(qū)）等。

　　根據(jù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)測(cè)算，按照“土十條”要求，要實(shí)現(xiàn)土地整治的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，至少需要1.7萬億的資金規(guī)模，資金缺口和技術(shù)創(chuàng)新是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)面臨的兩大“痛點(diǎn)”?！巴寥佬迯?fù)是一個(gè)高度依賴政策和自主創(chuàng)新的行業(yè)?！币晃粡氖翽PP咨詢工作的律師告訴記者，由于土壤修復(fù)在整個(gè)環(huán)保行業(yè)中起步最晚，該產(chǎn)業(yè)最需要政府層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和政策研究?！昂退廴局卫怼⒋髿馕廴痉揽夭煌?，PPP模式在土壤修復(fù)方面的利用還處在初期階段，由于行業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源整合能力不足，導(dǎo)致PPP模式在土壤修復(fù)領(lǐng)域尚未廣泛應(yīng)用”。2017年2月下旬，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)實(shí)施《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2016~2020年）》，從城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理、土地生態(tài)整治、土地整治制度和能力建設(shè)等5方面提出了規(guī)劃期土地整治的主要目標(biāo)。同時(shí)，規(guī)劃提出按分區(qū)分類開展土地整治工作，并對(duì)資金和實(shí)施保障提出了要求。

　　此外，該規(guī)劃還提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與土地整治，按照“政府主動(dòng)引導(dǎo)、社會(huì)積極參與、政策加以保障”的原則，鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作PPP模式參與土地整治；以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，大力推進(jìn)廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復(fù)，促進(jìn)土地資源永續(xù)利用。地勘單位大有可為近

　　年來，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大、大宗礦產(chǎn)品價(jià)格下跌、全球地質(zhì)勘查進(jìn)入下行周期。廣闊的土壤修復(fù)市場(chǎng)無疑為地勘轉(zhuǎn)型打開了一扇窗，也成為越來越多地勘單位拓展“大地質(zhì)”的有效路徑。2014年4月17日，環(huán)保部和國(guó)土資源部共同完成的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》剛發(fā)布，華東有色地勘局華東地質(zhì)環(huán)境工程公司、尾礦治理公司即刻著手聯(lián)合成立土壤修復(fù)機(jī)構(gòu)，利用現(xiàn)有儀器設(shè)備，整合相關(guān)人才，積極介入土壤污染治理工作。當(dāng)年，該局公益性項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，項(xiàng)目數(shù)量、金額創(chuàng)歷史新高。2017年，廣西地礦局也把探索開展土地質(zhì)量生態(tài)地球化學(xué)評(píng)價(jià)、土壤環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及土壤污染修復(fù)治理等民生地質(zhì)工作寫進(jìn)了工作報(bào)告。

　　隨著地勘單位的參與，具有地質(zhì)特色的土壤修復(fù)技術(shù)也日臻成熟。相關(guān)人士表示，緊隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展脈絡(luò)，開展產(chǎn)學(xué)研合作、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升土壤修復(fù)科技創(chuàng)新實(shí)力，將助力地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)盤局風(fēng)生水起。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)礦業(yè)報(bào)

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