中央一號(hào)文件正式發(fā)布 農(nóng)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域孕育發(fā)展新機(jī)遇

　　新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央一號(hào)文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》于日前正式發(fā)布。值得注意的是，今年一號(hào)文件提出的重點(diǎn)目標(biāo)是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生產(chǎn)方式的調(diào)整和新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的壯大，這其中又孕育了不少農(nóng)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇。

　　2017年中央一號(hào)文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》于日前正式發(fā)布。這是新世紀(jì)以來黨中央連續(xù)14年將一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”，針對(duì)我國農(nóng)業(yè)目前存在的主要矛盾和未來一段時(shí)期的發(fā)展走向提出解決辦法并指明了方向。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任唐仁健指出，相比于前13個(gè)一號(hào)文件，今年的一號(hào)文件保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，雖然每年的一號(hào)文件都有各自的主題，但是一號(hào)文件本身有內(nèi)在一脈相承的聯(lián)系，并且很多政策不是一兩年能夠做完的。在這個(gè)基礎(chǔ)上，今年的一號(hào)文件提出了一些新政策，主要體現(xiàn)為“三區(qū)、三園、一體”。

　　據(jù)介紹，“三區(qū)”指的是糧食生產(chǎn)的功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū)；“三園”指的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園；“一體”是指田園綜合體。希望通過“三區(qū)、三園和一體”建設(shè)，來優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三產(chǎn)的深度融合，把農(nóng)村資金、科技、人才、項(xiàng)目等要素聚集到一起，加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　在今年一號(hào)文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的供給側(cè)改革層面，唐仁健指出，過去我國主要解決農(nóng)產(chǎn)品供給總量不足的問題，這次要在促進(jìn)供求總量平衡的同時(shí)，更加注重提升質(zhì)量效益和競爭力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。過去我國主要考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的問題，這次要在考慮調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，更加注重調(diào)整好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　值得注意的是，今年一號(hào)文件提出的重點(diǎn)目標(biāo)是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生產(chǎn)方式的調(diào)整和新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的壯大，這其中又孕育了不少農(nóng)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇。

　　第一，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展將更受重視。唐仁健表示，今后的發(fā)展必須強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，推行綠色生產(chǎn)方式，這種考慮既是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量本身的需要，也是在為子孫后代存留生存和發(fā)展的空間。

　　而綠色生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變涉及農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的推廣和農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的治理。對(duì)此，一號(hào)文件提出，要推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一方面要推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效；另一方面要集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題。實(shí)施耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃等。

　　清潔農(nóng)業(yè)和農(nóng)村垃圾治理等多項(xiàng)改革措施的提出也為一些專業(yè)做農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的公司提供了巨大發(fā)展機(jī)遇。從事農(nóng)業(yè)研究的專家鐘文彬?qū)χ袊虉?bào)記者表示，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)已成為環(huán)境污染問題的第一大污染源，清潔農(nóng)業(yè)等各項(xiàng)改革措施是從上游對(duì)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范。這將使得很多專業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)服務(wù)公司迅速崛起。

　　第二，鄉(xiāng)村旅游也是未來發(fā)展的一大亮點(diǎn)。唐仁健指出，除了重視支持農(nóng)業(yè)本身，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品本身的供給以外，這次文件還特別強(qiáng)調(diào)，除了滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求之外，還要著力推動(dòng)滿足對(duì)農(nóng)業(yè)的觀光、休閑、康體等，也就是體驗(yàn)性、服務(wù)性的需求。另外還要滿足群眾對(duì)青山綠水，即生態(tài)性、綠色化的需求。

　　一號(hào)文件指出，要壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢，利用“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。對(duì)此，鐘文彬表示，當(dāng)前城市消費(fèi)者對(duì)農(nóng)業(yè)的消費(fèi)早已不只是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品，而是消費(fèi)一種良好的生活方式，例如休閑農(nóng)業(yè)，這比單純的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍要大很多，是一二三產(chǎn)業(yè)很好的融合。

　　第三，現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)具有很好的發(fā)展趨勢。唐仁健指出，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱向來看，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域仍然是重點(diǎn)，但現(xiàn)在已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不再局限于生產(chǎn)領(lǐng)域。目下已包括農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的加工、儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)銷等領(lǐng)域，這就為現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。

　　具體而言，要加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，另外要實(shí)施主食的加工提升行動(dòng)，因?yàn)橹魇撑c消費(fèi)者之間的關(guān)系是很密切的。大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”的模式，中央廚房在東部地區(qū)非常多。另外，也要開發(fā)具有保健功能的食品等，這些都體現(xiàn)了和以前僅僅著眼于田頭、著眼于初級(jí)產(chǎn)品不完全一樣。

　　一號(hào)文件還指出，要加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群等。（本報(bào)記者周子荑）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)

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