流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　未來(lái)一段時(shí)期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，以此為核心的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策以及各種規(guī)范性文件的指導(dǎo)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。包括流通領(lǐng)域在內(nèi)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢(shì)，必將推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)新供給、創(chuàng)造新需求，促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

　　試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將全面復(fù)制推廣 進(jìn)一步彌補(bǔ)制度性短板

　　國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)于2015年7月啟動(dòng)，在上海、南京、鄭州、廣州、成都、廈門(mén)、青島、黃石、義烏等9個(gè)城市展開(kāi)。九個(gè)城市分別圍繞區(qū)域市場(chǎng)一體化、實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型、物流樞紐建設(shè)、傳統(tǒng)市場(chǎng)升級(jí)、流通城鄉(xiāng)一體化、流通開(kāi)放共享、流通地方立法、管理體制改革、內(nèi)外貿(mào)一體化等9個(gè)主題進(jìn)行，經(jīng)過(guò)一年的努力，現(xiàn)已圓滿結(jié)束，并取得了預(yù)期成效。下一步將進(jìn)入試點(diǎn)成效宣傳和經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣階段。目前，商務(wù)部已牽頭梳理出關(guān)于流通創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、流通設(shè)施發(fā)展模式、流通管理體制等4個(gè)方面的17項(xiàng)改革成果、48條典型經(jīng)驗(yàn)和做法，準(zhǔn)備以部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的形式對(duì)外發(fā)布，供各地學(xué)習(xí)借鑒。其中關(guān)于加強(qiáng)地方立法、建立大部門(mén)工作機(jī)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)商務(wù)綜合執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)體系和誠(chéng)信體系建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)做法，具有明顯的針對(duì)性，準(zhǔn)確切中流通領(lǐng)域難題，操作上具有可行性，復(fù)制推廣將為解決流通領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的立法不足、標(biāo)準(zhǔn)缺失、監(jiān)管不力、多頭管理等體制性問(wèn)題提供新思路、新突破，為補(bǔ)齊制約流通發(fā)展的制度性短板發(fā)揮重要作用。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+流通”提供新動(dòng)力

　　技術(shù)、管理和模式的創(chuàng)新始終是流通產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力之源。尤其在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)條件下，流通產(chǎn)業(yè)受益良多，且已初步形成以“云（云計(jì)算、大數(shù)據(jù)）、網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)）、端（PC終端、移動(dòng)終端、智能穿戴、傳感器等）”為主體的智慧流通體系。2016年4月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）。意見(jiàn)指出，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”正在成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新最具活力的領(lǐng)域，并提出加快推動(dòng)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)拓展智能消費(fèi)新領(lǐng)域、大力發(fā)展綠色流通和消費(fèi)、深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)、積極促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、加快完善流通保障制度、發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用、增強(qiáng)流通領(lǐng)域公共服務(wù)支撐能力、健全流通法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等12點(diǎn)意見(jiàn)。目前，商務(wù)部已經(jīng)完成《互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)背景下流通升級(jí)戰(zhàn)略研究》重大課題，下一步將牽頭組織研究制訂“中國(guó)流通2025”行動(dòng)計(jì)劃。計(jì)劃的落地實(shí)施將為流通創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展消費(fèi)新領(lǐng)域、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能提供強(qiáng)勁動(dòng)力，為流通領(lǐng)域落實(shí)補(bǔ)短板、降成本等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入新的活力。

　　實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和業(yè)態(tài)調(diào)整步伐將進(jìn)一步加快

　　受經(jīng)濟(jì)增速減緩、網(wǎng)絡(luò)零售沖擊、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、成本快速上升等因素的影響，目前我國(guó)實(shí)體零售發(fā)展面臨挑戰(zhàn)、舉步維艱，關(guān)店歇業(yè)潮此起彼伏。2016年11月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，意見(jiàn)針對(duì)零售業(yè)發(fā)展方式粗放、有效供給不足、運(yùn)行效率不高等突出問(wèn)題，提出了調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)跨界融合、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化政策支持等18條意見(jiàn)。意見(jiàn)出臺(tái)實(shí)施將為實(shí)體零售轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更為明確的方向和依據(jù)。另外，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求下，商業(yè)地產(chǎn)“去庫(kù)存”壓力加大，控制增量、盤(pán)活存量將成主要方向，實(shí)體商業(yè)業(yè)態(tài)布局將出現(xiàn)新的調(diào)整。以大賣(mài)場(chǎng)為代表的大業(yè)態(tài)加快整合重組，減少盲目擴(kuò)張，逐步向城市綜合體轉(zhuǎn)變，主動(dòng)“觸網(wǎng)”，并著力提升服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)消費(fèi)體驗(yàn)，形成城市生活中心；“小而美”將成為商業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，以精準(zhǔn)化、專業(yè)化、便利化為特征的專業(yè)店、便利店等小業(yè)態(tài)日漸受到重視，并將加快在城市社區(qū)和農(nóng)村擴(kuò)網(wǎng)加密，提高便利化程度，推動(dòng)零售業(yè)態(tài)布局日益優(yōu)化。

　　內(nèi)貿(mào)流通“十三五”規(guī)劃繪制新藍(lán)圖

　　商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等10部門(mén)于2016年11月11日聯(lián)合發(fā)布《國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃緊密結(jié)合國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“互聯(lián)網(wǎng)+流通”、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化等發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)研判流通發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)，制訂了“十三五”時(shí)期內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，提出了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新發(fā)展、提升流通供給水平、推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高流通信息化水平、加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、促進(jìn)流通集約化發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放合作、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境等9大任務(wù)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，規(guī)劃著重強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”帶來(lái)的模式創(chuàng)新和功能變化，強(qiáng)化信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化對(duì)于推動(dòng)流通發(fā)展的重要性，既是流通領(lǐng)域落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，又為我國(guó)流通業(yè)未來(lái)五年發(fā)展提供了宏偉藍(lán)圖。

　　流通產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用和地位日益重要，從最近密集發(fā)布的相關(guān)政策文件可見(jiàn)一斑。但與綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其國(guó)際地位相比，我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的作用還不強(qiáng)，從“流通大國(guó)”向“流通強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)繁重。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)重要?dú)v史機(jī)遇，其宗旨在于減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，著力解決供需錯(cuò)配問(wèn)題。流通產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接的主要陣地，是落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。加快實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)O2O融合發(fā)展、適度擴(kuò)大商業(yè)企業(yè)自營(yíng)比例、促進(jìn)流通降本增效、規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展等將成為下一步加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)近期出臺(tái)的流通相關(guān)的政策措施，緊密結(jié)合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導(dǎo)，以提高發(fā)展質(zhì)量、盤(pán)活存量與優(yōu)化增量、淘汰落后與培育新動(dòng)能、減負(fù)降本增效等為總基調(diào)，其出臺(tái)與實(shí)施必將為流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)重要的、積極的影響。專家認(rèn)為，流通行業(yè)廣大企業(yè)強(qiáng)烈要求政府部門(mén)加強(qiáng)已出臺(tái)文件的落實(shí)和相關(guān)實(shí)施細(xì)則的制定與下達(dá)，建議對(duì)近年來(lái)連續(xù)出臺(tái)的相關(guān)扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)以至問(wèn)責(zé)，以真正實(shí)現(xiàn)中央政府扶持政策的初衷和達(dá)到應(yīng)有的效果。（王水平）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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