消費(fèi)持續(xù)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 內(nèi)貿(mào)流通新年強(qiáng)勢(shì)開局

　　2016年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到33.2萬億元，同比增長(zhǎng)10.4%。消費(fèi)持續(xù)作為國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.6%。而就在元旦前后短短一個(gè)月左右的時(shí)間內(nèi)，不管是國家層面還是地方商務(wù)主管部門已有不少商業(yè)服務(wù)業(yè)的相關(guān)新政出臺(tái)，為新一年國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展注入了新的活力。

　　歲末年初，過去一年中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)陸續(xù)出爐了。來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2016年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到33.2萬億元，同比增長(zhǎng)10.4%。商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司負(fù)責(zé)人表示，2016年我國消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，消費(fèi)持續(xù)作為國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.6%，預(yù)計(jì)2017年消費(fèi)市場(chǎng)仍將保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。而就在元旦前后短短一個(gè)月左右的時(shí)間內(nèi)，不管是國家層面還是地方商務(wù)主管部門已有不少商業(yè)服務(wù)業(yè)的相關(guān)新政出臺(tái)，為新一年國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展注入了新的活力。

　　電商加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范

　　2016年12月底，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委三部門聯(lián)合印發(fā)了《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃提出了“電子商務(wù)全面融入、覆蓋國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵動(dòng)力”的發(fā)展目標(biāo)，確立了“2020年電子商務(wù)交易額40萬億元、網(wǎng)上零售總額10萬億元、相關(guān)從業(yè)者5000萬人”三大發(fā)展指標(biāo)。

　　規(guī)劃提出了發(fā)展和規(guī)范并舉、競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)調(diào)并行、開放和安全并重的基本原則，賦予了電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展雙任務(wù)，將“十三五”電子商務(wù)發(fā)展框架體系歸納為五項(xiàng)任務(wù)：一是加快電子商務(wù)提質(zhì)升級(jí)；二是推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合；三是發(fā)展電子商務(wù)要素市場(chǎng)；四是完善電子商務(wù)民生服務(wù)體系；五是優(yōu)化電子商務(wù)治理環(huán)境。

　　與電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃相呼應(yīng)，國家發(fā)改委今年1月16日公布了《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確要加強(qiáng)電子商務(wù)全流程信用建設(shè)，建立實(shí)名登記和認(rèn)證制度，完善網(wǎng)絡(luò)交易信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支付管理，建立寄遞物流信用體系，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保障措施。

　　信用是電子商務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！耙庖姷耐怀鎏攸c(diǎn)是對(duì)信用體系建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、電子商務(wù)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)都做了明確部署，構(gòu)建了全鏈條的電子商務(wù)信用體系，既針對(duì)現(xiàn)階段的典型行為，也注重構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制?！眹野l(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李清彬說。

　　“近年來電子商務(wù)迅猛發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；但新事物的發(fā)展也衍生出誠信不足等問題，如假冒偽劣、以次充好、虛假廣告、服務(wù)違約、虛假交易、刷單炒信、惡意差評(píng)以及濫用、泄露和倒賣個(gè)人信息等?！崩钋灞蛘f。

　　意見強(qiáng)調(diào)，要全面推動(dòng)電子商務(wù)信用信息共建共享。建立健全信用記錄，電子商務(wù)平臺(tái)要將不誠信行為信息納入信用檔案，依法報(bào)送相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門。建立事前信用承諾制度，信用承諾向社會(huì)公開，作為事中事后監(jiān)管的參考。建立產(chǎn)品信息溯源制度，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快建立來源可查、去向可追、責(zé)任可究的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。推動(dòng)建立線上線下信用信息共享機(jī)制。

　　意見指出，要大力實(shí)施電子商務(wù)信用監(jiān)管，廣泛開展電子商務(wù)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。加大信用信息公示力度，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)在市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)頁面顯著位置公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份核驗(yàn)標(biāo)識(shí)、信用等級(jí)等信息或包含以上信息的電子鏈接標(biāo)識(shí)。加大對(duì)守信主體的激勵(lì)力度和對(duì)失信主體的懲戒力度，建立和規(guī)范電子商務(wù)領(lǐng)域“紅黑名單”制度。嚴(yán)厲打擊整治電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為。

　　李清彬表示，意見針對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域存在的多種誠信缺失問題，多方協(xié)同、對(duì)癥下藥，構(gòu)建完善電子商務(wù)領(lǐng)域的信用體系，有利于促進(jìn)電子商務(wù)的更健康發(fā)展，更大程度發(fā)揮其在擴(kuò)大就業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面的推動(dòng)作用。

　　此外，國家工商總局于近日表示，最新出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》細(xì)化了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的“七日內(nèi)無理由退貨”制度，規(guī)定將于今年3月15日起施行。

　　國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長(zhǎng)楊紅燦說，不適用無理由退貨的商品范圍是消費(fèi)者普遍關(guān)心的問題，也是新規(guī)的核心創(chuàng)新之處。根據(jù)商品性質(zhì)，在綜合考慮保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的情況下，從原先的四大類補(bǔ)充為七類經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)可以不適用七日無理由退貨的商品。關(guān)于退回商品的完好標(biāo)準(zhǔn)，如何判斷商品是否完好一直以來都是各方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。新規(guī)規(guī)定了商品完好的一般性標(biāo)準(zhǔn)和三大類商品“不完好”的判定標(biāo)準(zhǔn)。

　　很多消費(fèi)者不知道網(wǎng)絡(luò)購買商品無理由退貨的具體程序，或者遇到過很多障礙，為此，新規(guī)全面細(xì)化了無理由退貨制度的具體流程，整個(gè)流程一目了然，進(jìn)一步保障了行使無理由退貨權(quán)利的便捷性和可靠性。

　　實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

　　在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，實(shí)體零售這兩年的日子并不好過。在電商的倒逼下，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為實(shí)體零售的關(guān)鍵詞。剛過元旦，不少省市就出臺(tái)了相關(guān)政策助力實(shí)體零售轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　湖北省政府日前印發(fā)的《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的實(shí)施意見》（下稱意見）提出，湖北省將打造區(qū)域性消費(fèi)中心，重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)、信息、綠色、時(shí)尚、品質(zhì)和農(nóng)村等六大領(lǐng)域消費(fèi)升級(jí)，倒逼“湖北制造”升級(jí)。

　　意見明確，將加快商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)；推動(dòng)普惠金融等，帶動(dòng)各領(lǐng)域消費(fèi)；鼓勵(lì)使用再生產(chǎn)品等，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推動(dòng)柔性制造等，培育壯大適應(yīng)中高收入群體需求的高端消費(fèi)；大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提供更有品位格調(diào)的品牌商品；提升農(nóng)村居民在交通通信等方面的消費(fèi)水平，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在食品藥品、兒童用品和日用品等民生消費(fèi)領(lǐng)域，將建立全過程質(zhì)量安全追溯和召回制度，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任企業(yè)約談制度。

　　河北省政府辦公廳也于近日印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》，提出通過加快模式再造、促進(jìn)跨界融合、擴(kuò)大有效供給等，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，確保到2020年全省重點(diǎn)謀劃、建成30個(gè)單體投資規(guī)模10億元以上，集購物、餐飲、住宿、辦公、會(huì)展、娛樂、生活體驗(yàn)等功能于一體的大型商貿(mào)綜合體。同時(shí)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)零售企業(yè)通過兼并聯(lián)合和資產(chǎn)重組，形成若干具有較強(qiáng)資源整合力、品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型零售集團(tuán)，到2020年力爭(zhēng)有5家企業(yè)進(jìn)入全國零售百強(qiáng)。

　　上述意見提出，調(diào)整商品供給結(jié)構(gòu)，提升消費(fèi)品質(zhì)。支持企業(yè)開發(fā)、擴(kuò)大質(zhì)量上乘、舒適美觀、安全放心的商品供應(yīng)，發(fā)展中高端消費(fèi)，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。拓展智能消費(fèi)，推廣電子信息、通信設(shè)備、智能家居、生活服務(wù)機(jī)器人、可穿戴設(shè)備等智能化產(chǎn)品，促進(jìn)智慧生活建設(shè)。培育時(shí)尚消費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，滿足多樣化、品牌化需求。

　　按照意見，湖北省將打造“一刻鐘城市便民生活服務(wù)圈”，完善城鄉(xiāng)便民網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和業(yè)態(tài)配置，推動(dòng)連鎖化、品牌化企業(yè)設(shè)立社區(qū)便利店和超市；支持商務(wù)、供銷、郵政、新聞出版等領(lǐng)域龍頭企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批集商品銷售、物流配送、生活服務(wù)于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

　　意見還提出，促進(jìn)跨界融合發(fā)展，加快實(shí)體零售與其他服務(wù)業(yè)融合，擴(kuò)大文化、體育、旅游、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等服務(wù)供給，鼓勵(lì)舉辦購物節(jié)、旅游節(jié)、影視節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、文化季、時(shí)裝周等展銷活動(dòng)，開拓服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。

　　線上線下也將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)融合。意見提出，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮線上信息交互、在線交易、精細(xì)營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)，提升線下商品集散、真實(shí)體驗(yàn)、物流配送、售后服務(wù)等功能，打造新型市場(chǎng)主體，激發(fā)企業(yè)活力。推動(dòng)零售實(shí)體店數(shù)字化改造，增強(qiáng)店面場(chǎng)景化、立體化和智能化展示功能，促進(jìn)多渠道、全天候營(yíng)銷。

　　打造完善生活服務(wù)體系

　　同樣是今年1月份由商務(wù)部發(fā)布的《居民生活服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）提出，到2020年，初步形成優(yōu)質(zhì)安全、便利實(shí)惠、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)體系，更好地適應(yīng)人民群眾大眾化、多元化、優(yōu)質(zhì)化的消費(fèi)需求。這也是我國首部居民生活服務(wù)業(yè)“五年規(guī)劃”。

　　據(jù)商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)人介紹，所謂居民生活服務(wù)業(yè)，主要包括餐飲、住宿、家政、洗染、沐浴、美容美發(fā)、家電維修、人像攝影等行業(yè)，是保障和改善民生的重要行業(yè)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)具有重要意義。

　　據(jù)測(cè)算，中國居民生活服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入已超過5萬億元。從整體上看，中國居民生活服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)、服務(wù)供給日益豐富、服務(wù)方式不斷創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，但同時(shí)存在總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、負(fù)擔(dān)過重等問題。為有效解決居民生活服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題，全面落實(shí)相關(guān)規(guī)劃綱要，商務(wù)部制訂了這一規(guī)劃。

　　以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生活服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)劃重點(diǎn)圍繞提高供給能力、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升供給質(zhì)量、改善供給環(huán)境、規(guī)范供給秩序等方面著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　就北京而言，在疏解非首都功能的大背景下，北京一些低端市場(chǎng)被陸續(xù)關(guān)停。為了滿足居民的日常生活需求，1月16日，北京市商務(wù)委主任閆立剛在北京市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議舉行的“和諧宜居之都”發(fā)布會(huì)上表示，今年北京將新增蔬菜零售等各類生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1000個(gè)左右，進(jìn)一步增強(qiáng)基本商業(yè)便民服務(wù)能力。在疏解非首都功能區(qū)域性市場(chǎng)的同時(shí)，北京還對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范、改造、升級(jí)，擴(kuò)大供應(yīng)種類、提高供應(yīng)品質(zhì)、確保供應(yīng)安全，保障居民對(duì)“菜籃子”和“米袋子”的需求。

　　據(jù)悉，2017年北京將繼續(xù)在全市通過規(guī)范提升或新建的方式，新增“規(guī)范化、連鎖化、品牌化”的便民生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1000個(gè)左右，其中蔬菜零售200個(gè)，便利店200個(gè)，早餐200個(gè)，末端配送100個(gè)，家政服務(wù)、美容美發(fā)、洗染等300個(gè)。

　　電商成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵動(dòng)力

　　●電子商務(wù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵動(dòng)力。

　　●在電商的倒逼下，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為了實(shí)體零售的關(guān)鍵詞。

　　●到2020年，初步形成優(yōu)質(zhì)安全、便利實(shí)惠、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)體系。

　　<REC>

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀