奶業(yè)“十三五”規(guī)劃出爐 行業(yè)發(fā)展步伐有望加快

　　奶業(yè)“十三五”規(guī)劃正式出爐。1月9日，《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）正式發(fā)布，后續(xù)國(guó)家政策以及各地方政府配套政策有望陸續(xù)出臺(tái)，未來(lái)行業(yè)發(fā)展步伐有望加快。

　　此次規(guī)劃主要有四個(gè)亮點(diǎn)：一是加大了對(duì)乳制品加工企業(yè)的監(jiān)管，二是強(qiáng)化了優(yōu)質(zhì)奶源的建設(shè)，三是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，最大的亮點(diǎn)是規(guī)劃由五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)，這表明相關(guān)部門(mén)對(duì)奶業(yè)發(fā)展已達(dá)成共識(shí)，這有利于今后奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　對(duì)于此次規(guī)劃出臺(tái)的背景，中國(guó)商報(bào)記者致電農(nóng)業(yè)部畜牧司奶業(yè)處。對(duì)方表示，對(duì)于奶業(yè)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門(mén)非常重視，近期草擬規(guī)劃的專(zhuān)家將會(huì)就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解讀。

　　海通證券報(bào)告顯示，上一次發(fā)布《全國(guó)奶粉發(fā)展規(guī)劃》是在2010年6月，規(guī)劃期限為2009年—2013年。2012年，國(guó)家發(fā)改委曾牽頭制定新規(guī)劃，但由于相關(guān)部門(mén)在部分問(wèn)題上存在分歧，使得規(guī)劃“難產(chǎn)”。此次奶業(yè)“十三五”規(guī)劃是由國(guó)家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督總局五部委聯(lián)合印發(fā)的，表明各部門(mén)內(nèi)部已形成了一致意見(jiàn)。

　　廣州奶業(yè)協(xié)會(huì)分析師王丁棉也對(duì)中國(guó)商報(bào)記者介紹說(shuō)，奶業(yè)“十三五”規(guī)劃主要是解決目前奶業(yè)中存在的矛盾和問(wèn)題，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)奶業(yè)的高度定位和充分重視，并將從源頭管理、質(zhì)量安全、全過(guò)程管理等多個(gè)方面加強(qiáng)管控。

　　規(guī)劃顯示，我國(guó)乳制品企業(yè)正加快轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，淘汰了一批布局不合理、奶源無(wú)保障、技術(shù)落后的產(chǎn)能，乳制品企業(yè)加工裝備、加工技術(shù)和管理運(yùn)營(yíng)已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。2015年，規(guī)模以上乳制品企業(yè)（年銷(xiāo)售額2000萬(wàn)元以上）638家，比2008年減少177家，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)104家，比2011年減少41家。奶業(yè)20強(qiáng)（D20）企業(yè)產(chǎn)量和銷(xiāo)售額占全國(guó)50%以上，2家企業(yè)進(jìn)入世界乳業(yè)20強(qiáng)。

　　規(guī)劃指出，在奶源建設(shè)方面，大力發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，推行奶牛遺傳改良計(jì)劃，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、組織化水平顯著提高。2015年，100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到48.3%，比2008年提高28.8個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)械化擠奶率達(dá)到95%，提高44個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模牧場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化擠奶。泌乳奶牛年均單產(chǎn)達(dá)到6噸，提高1.2噸。規(guī)模牧場(chǎng)全混合日糧飼養(yǎng)技術(shù)（TMR）普及率達(dá)到70%。奶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作組織超過(guò)1.5萬(wàn)個(gè)，是2008年的7倍多。

　　在生鮮乳方面，2008年以來(lái)累計(jì)抽檢生鮮乳15.1萬(wàn)批次，清理整頓奶站11893個(gè)，奶站基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生、檢測(cè)等條件顯著改善。2015年，生鮮乳中的乳蛋白、乳脂肪抽檢平均值分別為3.14g/100g、3.69g/100g，均高于生乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模牧場(chǎng)指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平；違禁添加物抽檢合格率連續(xù)7年保持100%。乳制品抽檢合格率99.5%，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率97.2%。

　　此外，規(guī)劃還確定了今后奶業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)：一是優(yōu)化區(qū)域布局，二是強(qiáng)化奶源基地建設(shè)，三是推動(dòng)乳制品加工業(yè)發(fā)展，四是提升嬰幼兒配方乳粉競(jìng)爭(zhēng)力，五是加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管，六是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化，七是打造國(guó)產(chǎn)乳品品牌。（本報(bào)記者 周子荑）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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