世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力 貿(mào)易救濟(jì)措施須審慎“落子”

　　業(yè)內(nèi)專家表示，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下，各國(guó)均應(yīng)審慎、克制、規(guī)范地使用貿(mào)易救濟(jì)措施。輕率地采取貿(mào)易保護(hù)措施，無助于從根本上解決本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，反而只會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易秩序造成進(jìn)一步?jīng)_擊。與此同時(shí)，我國(guó)應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從根本上解決貿(mào)易摩擦頻發(fā)問題。

　　商務(wù)部1月5日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國(guó)共遭遇來自27個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的119起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，涉案金額達(dá)143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比分別上升36.8%和76%。與此同時(shí)，2016年，中國(guó)企業(yè)共在30余起貿(mào)易摩擦案件中爭(zhēng)得無措施結(jié)果，保住了34億美元的出口市場(chǎng)。“貿(mào)易救濟(jì)措施是一把‘雙刃劍’，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下，我們希望各國(guó)審慎、克制、規(guī)范使用貿(mào)易救濟(jì)措施?！痹诋?dāng)日商務(wù)部舉行的例行發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人孫繼文發(fā)出呼吁。

　　專家普遍認(rèn)為，2017年我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)要做好長(zhǎng)期應(yīng)戰(zhàn)的準(zhǔn)備。從根本上緩解我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦的嚴(yán)峻形勢(shì)，除了加強(qiáng)對(duì)話磋商外，關(guān)鍵還是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

　　近半數(shù)針對(duì)鋼鐵產(chǎn)品

　　談及我國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦案件激增的原因，商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究室副主任金柏松在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)說，從外部看，2016年世界經(jīng)濟(jì)處在深度調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭；從內(nèi)部看，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易大而不強(qiáng)仍是主要原因。

　　據(jù)孫繼文介紹，2016年我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是中國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)量達(dá)到歷史高點(diǎn)；二是光伏等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、瓷磚、輪胎產(chǎn)品遭到多國(guó)設(shè)限；三是貿(mào)易摩擦政治化、措施極端化傾向明顯，終裁稅率普遍較高。

　　值得注意的是，在針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)案件中，近半數(shù)針對(duì)鋼鐵產(chǎn)品，21個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起立案調(diào)查49起，涉案金額78.95億美元，案件數(shù)量和金額同比分別上升32.4%和63.1%?！爸袊?guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，加上近年來全球鋼鐵產(chǎn)品供需失衡，加劇和凸顯了這一矛盾?！苯鸢厮烧J(rèn)為。

　　此前，中國(guó)商務(wù)部也多次強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)能過剩是全球鋼鐵業(yè)共同面臨的問題，各國(guó)應(yīng)當(dāng)共同面對(duì)、共同努力加以解決。輕率地采取貿(mào)易保護(hù)措施，無助于從根本上解決本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，反而只會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易秩序造成進(jìn)一步?jīng)_擊。

　　對(duì)于鋼鐵行業(yè)的貿(mào)易摩擦，中方也在積極應(yīng)對(duì)。據(jù)孫繼文介紹，美國(guó)對(duì)華碳鋼與合金鋼337調(diào)查案取得階段性成果，美調(diào)查機(jī)關(guān)初裁終止有關(guān)反壟斷指控的調(diào)查，初步認(rèn)定虛構(gòu)原產(chǎn)地指控缺乏證據(jù)。

　　積極應(yīng)對(duì)主動(dòng)亮劍

　　面對(duì)持續(xù)激增的貿(mào)易磨擦，商務(wù)部積極應(yīng)對(duì)，倡導(dǎo)對(duì)話磋商和創(chuàng)新應(yīng)對(duì)模式，努力營(yíng)造公平貿(mào)易環(huán)境。據(jù)孫繼文介紹，在應(yīng)對(duì)一系列光伏案時(shí)，中國(guó)業(yè)界兩次赴歐盟游說，成功阻止了部分歐洲申訴企業(yè)抬高中歐光伏價(jià)格承諾基準(zhǔn)價(jià)格；指導(dǎo)中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟光伏玻璃等3起案件提起司法訴訟并連續(xù)勝訴；與美國(guó)進(jìn)行了14輪磋商，推動(dòng)妥善解決光伏爭(zhēng)端。在墨西哥對(duì)華瓷磚反傾銷案中，開創(chuàng)了以原產(chǎn)地證監(jiān)管價(jià)格承諾實(shí)施的機(jī)制，促成該案和解。

　　在積極應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易摩擦的同時(shí)，中國(guó)也嚴(yán)格遵循世貿(mào)組織規(guī)則和中國(guó)法律規(guī)定實(shí)施救濟(jì)措施。依據(jù)業(yè)界申請(qǐng)，去年共對(duì)外發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查5起，復(fù)審調(diào)查12起，作出原審裁決4起，復(fù)審裁決12起，有效維護(hù)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全。

　　中國(guó)商務(wù)部多次強(qiáng)調(diào)，愿與各國(guó)共同努力，通過磋商交流、業(yè)界合作等方式化解摩擦，努力緩解世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的壓力，共同促進(jìn)繁榮與發(fā)展。

　　對(duì)于2017年我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)，在2016年年底召開的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍用“山雨欲來風(fēng)滿樓”來形容。事實(shí)上，專家也普遍認(rèn)為今年的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，應(yīng)對(duì)的難度也會(huì)更大。

　　金柏松建議，解決上述問題的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，相關(guān)部門對(duì)于不同的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)市場(chǎng)的變化確定未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，指導(dǎo)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上差異化發(fā)展。其次，應(yīng)該借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，讓行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)發(fā)揮更多的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)行業(yè)和商會(huì)對(duì)企業(yè)信息的統(tǒng)計(jì)和分析，同時(shí)完善政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及商會(huì)與相關(guān)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的溝通機(jī)制。最后，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新，為出口產(chǎn)品提質(zhì)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，使中國(guó)制造真正實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新和質(zhì)量求發(fā)展。（王曉）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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