產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策先行 打造吸引外資的制度新高地

　　商務(wù)部將加快修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，并研究對(duì)中西部地區(qū)實(shí)行差異化、精細(xì)化的鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)外商擴(kuò)大在中西部地區(qū)投資，支持加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移。

　　日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資的政策措施。會(huì)議指出，要營(yíng)造更加公平便利的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)對(duì)外資全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。

　　2016年以來，李克強(qiáng)總理曾在多個(gè)重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，中國(guó)對(duì)外開放的大門只會(huì)越開越大，中國(guó)仍是吸引外資的熱土。分析人士表示，在著力構(gòu)建外資新體制，打造開放新格局，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，努力提高吸引外資質(zhì)量和水平的工作方針下，2017年我國(guó)吸收外資領(lǐng)域?qū)⑷〉酶喑尚А?/br>

　　產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策先行

　　日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)，鼓勵(lì)外商更多投資高端、智能、綠色等先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。取消軌道交通設(shè)備、摩托車、燃料乙醇、油脂加工等制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，放開會(huì)計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。支持外資以特許經(jīng)營(yíng)方式參與能源、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

　　商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心主任張建平在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》于1995年正式頒布，截至目前已經(jīng)修改過6次。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和很多產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，以及中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)情況的變化，每過兩三年這個(gè)目錄就要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　“當(dāng)前中國(guó)正處在新一輪改革開放時(shí)期，比如推進(jìn)對(duì)外資全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，以及開放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建等。在這個(gè)過程中，該目錄的修訂和調(diào)整體現(xiàn)出中國(guó)在吸引外資方面進(jìn)一步與時(shí)俱進(jìn)?！睆埥ㄆ秸f。

　　此外，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以深化改革促開放，降低制度性交易成本。推進(jìn)對(duì)外資全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立、變更等程序，落實(shí)內(nèi)外資統(tǒng)一的注冊(cè)資本制度，取消外資公司最低注冊(cè)資本要求，對(duì)業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請(qǐng)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限，縮短海關(guān)登記、申領(lǐng)發(fā)票等辦理時(shí)間。

　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，推進(jìn)對(duì)外資全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立、變更程序等，為外資企業(yè)提供了更多投資便利，將會(huì)充分激發(fā)外資企業(yè)市場(chǎng)主體活力。

　　以開放促改革優(yōu)化引資布局

　　會(huì)議指出，允許外資企業(yè)參與國(guó)家科技項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化工作，同等適用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策等。持有永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，與中國(guó)公民享受同等待遇。嚴(yán)格保護(hù)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)鼓勵(lì)類外商投資可在資金、用地、所得稅等方面給予支持和優(yōu)惠，不斷深化中西部對(duì)外開放合作。

　　商務(wù)部研究院利用外資部副主任、副研究員郝紅梅在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)對(duì)利用外資的結(jié)構(gòu)調(diào)整在向高技術(shù)、高質(zhì)量、高水平的方向轉(zhuǎn)變。然而，國(guó)際形勢(shì)的變化對(duì)今后我國(guó)利用外資情況產(chǎn)生了諸多不確定性因素?！拔覈?guó)在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方面為國(guó)外投資者提供了良好的投資機(jī)遇。下一步，應(yīng)提高吸收外資質(zhì)量，使外資成為我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。”郝紅梅說。

　　在區(qū)域結(jié)構(gòu)層面，郝紅梅指出，當(dāng)前我國(guó)鼓勵(lì)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，然而就目前的數(shù)據(jù)來看，中西部利用外資規(guī)模并未實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)，外資向中西部轉(zhuǎn)移取決于要素回報(bào)率是否高于東部地區(qū)。建議中西部地區(qū)今后保持相關(guān)政策優(yōu)勢(shì)，與東部地區(qū)形成一定落差，進(jìn)而引導(dǎo)外資有重點(diǎn)、有步驟、有戰(zhàn)略地向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)唐文弘在不久前舉行的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，下一步，商務(wù)部將加快修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，并研究對(duì)中西部地區(qū)實(shí)行差異化、精細(xì)化的鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)外商擴(kuò)大中西部地區(qū)投資，支持加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移。（李可）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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