政策利好 海上風電成為新能源發(fā)展重點

　　日前，國家發(fā)改委下發(fā)的《關于調整光伏發(fā)電陸上風電標桿上網(wǎng)電價的通知》提出，將降低陸上風電標桿上網(wǎng)電價，明確海上風電標桿上網(wǎng)電價。其中，近海風電項目標桿上網(wǎng)電價為每千瓦時０．８５元，潮間帶風電項目標桿上網(wǎng)電價為每千瓦時０．７５元。

　　業(yè)內專家認為，此次海上風電標桿上網(wǎng)電價未作調整，體現(xiàn)了國家在發(fā)展海上風電方面的政策連續(xù)性，海上風電將成為我國未來新能源發(fā)展的重點。

　　政策連續(xù)性利好海上風電發(fā)展

　　我國擁有１８０００多公里長的海岸線，海上風力資源十分豐富。同時，與陸上風電相比，海上風電具有占用土地少、發(fā)電利用小時數(shù)高、適宜大規(guī)模開發(fā)等優(yōu)勢，加上陸上風電“棄風限電”形勢嚴峻，海上風電逐步成為我國發(fā)展風電的重要途徑。

　　“盡管海上風電具有諸多優(yōu)勢，發(fā)展前景廣闊，但發(fā)展海上風電需要政策支撐，其中電價政策是基礎性政策?！眹野l(fā)改委能源研究所研究員時璟麗表示，此次海上風電標桿上網(wǎng)電價不作調整，對海上風電來說是利好消息，體現(xiàn)了國家對發(fā)展海上風電的政策連續(xù)性，有助于推進海上風電的發(fā)展。

　　中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖也表示，此次降低陸上風電標桿上網(wǎng)電價，而海上風電標桿上網(wǎng)電價不降價，政策導向十分明顯，體現(xiàn)了國家通過調整標桿上網(wǎng)促風電轉型發(fā)展，一方面，解決陸上風電“棄風限電”現(xiàn)象和消納問題；另一方面，積極引導沿海地區(qū)和風電企業(yè)投資海上風電，為企業(yè)投資海上風電注入了強心劑，從而促進我國風電產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　事實上，為積極推動海上風電的發(fā)展，國家發(fā)改委、國家能源局、國家海洋局等部門不斷出臺完善海上風電政策。２０１６年１２月，國家發(fā)改委印發(fā)的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，加快推進已開工海上風電項目建設進度，積極推動后續(xù)海上風電項目開工建設，鼓勵沿海各省區(qū)市和主要開發(fā)企業(yè)建設海上風電示范項目，帶動海上風電產業(yè)化進程；２０１６年１２月，國家能源局出臺的《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，要積極穩(wěn)妥地推進海上風電建設，到２０２０年，全國海上風電開工建設規(guī)模達到１０００萬千瓦，力爭累計并網(wǎng)容量達到５００萬千瓦以上。

　　時璟麗表示，這些政策只有建立在海上風電標桿上網(wǎng)電價這一基礎性政策之上，才能發(fā)揮出大效應。

　　高成本是發(fā)展海上風電的硬傷

　　在一系列的政策刺激下，目前我國在海上風電發(fā)展上取得了不少成績，但受自然環(huán)境、技術、質量、政策、成本等因素的制約，我國海上風電發(fā)展并不樂觀。據(jù)了解，到２０１５年全國風電并網(wǎng)裝機達到１．２９億千瓦，其中海上風電并網(wǎng)裝機僅為７５萬千瓦。

　　對此，秦海巖表示，制約我國海上風電發(fā)展存在四大問題：第一，成本高，包括風機、并網(wǎng)、基礎配套設施、安裝以及運營維護等成本。目前，我國海上風電每千瓦造價在１．５萬－２萬元，大約是陸上風電的２－３倍，成為制約我國海上風電發(fā)展的根本原因。

　　第二，技術難題。目前我國海上大型風電設備制造、海上風電施工設備制造、海底電纜制造和敷設等關鍵技術以及以及海上風電接入技術、海上與潮間帶施工成套技術、海上機組支撐結構設計技術等海上風電專用技術研發(fā)相對薄弱；海上風電機組的單機容量大，而海水鹽度高，對風電機組防腐蝕等要求更為嚴格，質量問題尤為重要等。

　　第三，海上風電面臨著“多頭管理”的問題。發(fā)展海上風電涉及海域使用、選址、海洋環(huán)評等領域，需要發(fā)改委、能源局、海洋局、環(huán)保部門以及軍事等多部門審核，這會導致項目審批周期長、建設進度緩慢，同時也大大增加了建設海上風電的時間成本。

　　第四，嚴酷的海洋環(huán)境。海上發(fā)電建設的風機不僅需要經受住高咸度的海水腐蝕，還要經受海浪、海底地震、臺風、暴雨等惡劣氣候，這不利于海上風電施工建設和后期維護，也會導致海上風電發(fā)生的故障率高。

　　國家可再生能源產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟理事長張平也表示，海上風電建設成本高，一旦出現(xiàn)問題維護成本也是難以想象的，特別是出現(xiàn)大的事故，導致不可逆轉的后果，會讓所有的投入打水漂。

　　“發(fā)展海上風電是一個系統(tǒng)工程。”時璟麗表示，我國發(fā)展海上風電面臨著成本高、工程復雜、運行環(huán)境惡劣、施工難度大、技術要求高等難點。同時，未形成完善發(fā)展海上風電的標準體系，在工程勘察、施工、安裝、運行管理維護等方面缺乏技術規(guī)范。這些都是我國海上風電發(fā)展緩慢的重要原因。

　　降成本成為發(fā)展海上風電的關鍵

　　此次調整海陸上風電標桿上網(wǎng)電價政策，反映出國家將放緩陸上風電發(fā)展速度和規(guī)模，海上風電將成為我國未來風電發(fā)展的風口。而能否把成本降低到市場可以承受的程度，是未來我國推進海上風電的重中之重。

　　“雖然此次海上風電標桿上網(wǎng)電價未作調整，但標桿上網(wǎng)電價還是偏低。”秦海巖表示，國家應進一步完善海上風電標桿上網(wǎng)電價政策，形成合理的海上風電標桿上網(wǎng)電價，這是降低海上風電發(fā)展成本的基礎性工作。

　　秦海巖還表示，加強海上風電專用技術創(chuàng)新，是降低風力發(fā)電成本的重要驅動力，也是推動海上風電發(fā)展的重要手段，如高質量、大容量的海上風電機組產品、遠海大型風電系統(tǒng)、風電場集群運控并網(wǎng)系統(tǒng)。同時加快出大力發(fā)展智能電網(wǎng)技術，發(fā)展和挖掘系統(tǒng)調峰能力。

　　張平表示，國家要培育完善具有競爭力的海上風電產業(yè)服務體系，加強海上風電技術標準、規(guī)程規(guī)范、設備檢測認證、信息監(jiān)測工作，形成覆蓋全產業(yè)鏈的設備制造和開發(fā)建設能力。同時，加快配套電網(wǎng)建設，將海上風電并網(wǎng)工程優(yōu)先納入電網(wǎng)建設。

　　此外，秦海巖表示，發(fā)展海上風電應結束“多龍治?！钡木置?，避免多部門互相推諉和打架，應建立由一部門主導、多部門聯(lián)動的工作和審批機制，優(yōu)化論證、審批、監(jiān)管等流程，大大縮短海上風電建設周期，從而降低時間成本。

　　時璟麗表示，不僅國家進一步完善發(fā)展海上風電的政策和加大補貼力度，各地方政府也應出臺海上風電上網(wǎng)電價補貼、獎勵政策，作為國家海上風電電價政策的重要補充，共同推動海上風電發(fā)展。（本報記者葉偉）

　　轉自：中國高新技術產業(yè)導報

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