2016年工業(yè)通信業(yè)實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局

　　2016年12月26日，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在2017年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上所作的“深化改革創(chuàng)新，促進(jìn)融合發(fā)展，為加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)不懈努力”工作報(bào)告中指出，今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻，全系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，迎難而上、奮發(fā)作為，完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。

　　預(yù)計(jì)全年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降約5%，單位工業(yè)增加值用水量下降約5.3%；電信業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)53%和5.1%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)15%，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長(zhǎng)超過(guò)40%。

　　一、多措并舉 保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　狠抓工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益重點(diǎn)工作落實(shí)，研究提出50多項(xiàng)政策措施建議并推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施，推動(dòng)出臺(tái)了石化、機(jī)械、船舶、紡織等行業(yè)脫困發(fā)展行動(dòng)方案，加強(qiáng)對(duì)地方穩(wěn)增長(zhǎng)工作的督促指導(dǎo)。著力穩(wěn)定有效投資，通過(guò)技改項(xiàng)目帶動(dòng)總投資超過(guò)1.6萬(wàn)億元。推動(dòng)設(shè)立了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國(guó)制造2025）專項(xiàng)資金和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金帶動(dòng)作用和放大效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金實(shí)體基金投入運(yùn)營(yíng)。重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅近145億元。產(chǎn)融合作穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為制造企業(yè)發(fā)放貸款超過(guò)6000億元，產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市達(dá)到30個(gè)。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。開(kāi)展“增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃。汽車(chē)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)快速增長(zhǎng)，1~11月新能源汽車(chē)銷量達(dá)到40.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)60.4%，位列全球第一。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)出臺(tái)了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，取消、減免行政收費(fèi)190多億元，檢查通報(bào)了一批違規(guī)行為。

　　二、多方發(fā)力實(shí)施《中國(guó)制造2025》

　　“1+X”規(guī)劃體系編制完成，五大工程率先啟動(dòng)實(shí)施，一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、多方協(xié)作的良好工作格局進(jìn)一步形成。首家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心——?jiǎng)恿﹄姵貏?chuàng)新中心掛牌成立，國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心進(jìn)入創(chuàng)建階段，19家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心開(kāi)始培育建設(shè)。工業(yè)強(qiáng)基工程重點(diǎn)支持了84個(gè)示范項(xiàng)目，確定了19家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，高端航空緊固件、高標(biāo)準(zhǔn)軸承鋼等一批“卡脖子”問(wèn)題得到解決。“核高基”等國(guó)家科技重大專項(xiàng)取得新突破，航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施，中國(guó)航發(fā)集團(tuán)成功組建。高端裝備創(chuàng)新發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，重大技術(shù)裝備自主化步伐加快，長(zhǎng)江三峽升船機(jī)刷新世界紀(jì)錄，ARJ21新型支線客機(jī)正式商用，AG600大型滅火救援水陸兩棲飛機(jī)總裝下線，基于自主芯片的“神威·太湖之光”蟬聯(lián)全球超級(jí)計(jì)算機(jī)榜首。首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制政策覆蓋范圍擴(kuò)大，投保項(xiàng)目達(dá)到170項(xiàng)、保額超過(guò)340億元。制定《中國(guó)制造2025》分省市指南，批復(fù)5個(gè)城市和3個(gè)城市群開(kāi)展試點(diǎn)示范，新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)水平進(jìn)一步提升。《中國(guó)制造2025》國(guó)內(nèi)外認(rèn)知度和影響力顯著提升。

　　三、堅(jiān)持不懈 推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

　　堅(jiān)決打好去產(chǎn)能這場(chǎng)硬仗，推動(dòng)出臺(tái)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能以及處置“僵尸企業(yè)”指導(dǎo)性文件，配合制定獎(jiǎng)補(bǔ)資金、職工安置、環(huán)保、金融等8個(gè)配套政策。會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅處理了一批違法違規(guī)企業(yè)。超額完成壓減產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況整體好轉(zhuǎn)。超大型鋼鐵企業(yè)寶武鋼鐵集團(tuán)正式成立，6家大型稀土企業(yè)集團(tuán)組建通過(guò)驗(yàn)收。加大創(chuàng)新支持力度，新認(rèn)定69家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、28家部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完成3052項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的整合精簡(jiǎn)，50項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提案成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。增材制造、機(jī)器人、新型顯示、移動(dòng)智能終端、國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等發(fā)展勢(shì)頭良好。實(shí)施綠色制造工程，啟動(dòng)83個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，支持首批300個(gè)綠色信貸項(xiàng)目，發(fā)布119項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品；出臺(tái)工業(yè)節(jié)能管理辦法，對(duì)20個(gè)省區(qū)市開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察專項(xiàng)督查；建設(shè)了44個(gè)京津冀工業(yè)資源綜合利用示范工程，推動(dòng)創(chuàng)建了51個(gè)國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)。落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得新成效，引導(dǎo)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、升級(jí)轉(zhuǎn)移，支持東北等重點(diǎn)地區(qū)裝備制造和國(guó)際產(chǎn)能合作。全面完成年度脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，定點(diǎn)幫扶的四川省南部縣首批實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，援疆、援藏等對(duì)口支援工作取得新進(jìn)展。

　　四、適應(yīng)新趨勢(shì)新要求 大力推動(dòng)融合發(fā)展

　　牽頭推動(dòng)出臺(tái)深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。實(shí)施智能制造工程，重點(diǎn)支持133個(gè)項(xiàng)目，新遴選63個(gè)示范項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)體系框架初步形成，一批核心技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用取得新突破，部分智能制造新模式開(kāi)始復(fù)制推廣，基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)快速成長(zhǎng)。出臺(tái)促進(jìn)智能硬件、大數(shù)據(jù)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)延續(xù)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，批復(fù)建設(shè)8個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，成功舉辦首屆世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)和世界智能制造大會(huì)，協(xié)同研發(fā)、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造、分享經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷壯大。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，指導(dǎo)成立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，近300家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加入；發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)（版本1.0），支持20多家單位和骨干企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范。兩化融合管理體系貫標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)，新增試點(diǎn)企業(yè)600家，自評(píng)估自診斷自對(duì)標(biāo)企業(yè)超過(guò)7萬(wàn)家。軍民融合深度發(fā)展取得新成效，第二屆軍民融合高技術(shù)成果展覽成功舉辦，國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)的功能和影響力持續(xù)提升，軍工開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，民口單位取證占比超過(guò)2/3。軍工核心能力建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，武器裝備科研生產(chǎn)取得新突破。天宮二號(hào)和神舟十一號(hào)載人飛行任務(wù)圓滿完成，我國(guó)最大推力新一代運(yùn)載火箭首飛成功，天通一號(hào)移動(dòng)通信衛(wèi)星投入試用。“中國(guó)航天日”獲批設(shè)立。

　　五、統(tǒng)籌推進(jìn)信息通信業(yè)發(fā)展、管理和安全

　　初步完成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究報(bào)告。提速降費(fèi)工作取得新的重要進(jìn)展，完成投資超過(guò)4300億元，全國(guó)所有地市基本建成光網(wǎng)城市，光纖寬帶用戶占比達(dá)到72%，4G用戶突破7億戶；新增3個(gè)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，網(wǎng)間帶寬新擴(kuò)容950G；全國(guó)固定寬帶平均接入速率達(dá)到2015年底的2倍，固定寬帶單位帶寬和移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平進(jìn)一步下降。寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)擴(kuò)大試點(diǎn)，累計(jì)吸引民間投資超過(guò)100億元。電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，下達(dá)中央財(cái)政補(bǔ)助資金87億元，帶動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)投資230億元，支持3.1萬(wàn)個(gè)貧困村在內(nèi)的10萬(wàn)個(gè)行政村寬帶建設(shè)和升級(jí)改造，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。5G研發(fā)成效明顯，率先啟動(dòng)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，5G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、靈活系統(tǒng)設(shè)計(jì)、編碼方案等技術(shù)被國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采納。監(jiān)管轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。三網(wǎng)融合全國(guó)推廣穩(wěn)步推進(jìn)，向中國(guó)廣電發(fā)放了兩項(xiàng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，全國(guó)IPTV用戶達(dá)到8200萬(wàn)。出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全流程監(jiān)管。組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理專項(xiàng)行動(dòng)，處置違法違規(guī)網(wǎng)站2329個(gè)。初步建成國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)平臺(tái)，為互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治提供有力支撐。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和用戶權(quán)益保障進(jìn)一步加強(qiáng)。防范和打擊通訊信息詐騙專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成效，關(guān)停違規(guī)語(yǔ)音專線2.3萬(wàn)條、“400”號(hào)碼67.5萬(wàn)個(gè)，下架改號(hào)軟件和產(chǎn)品1700余個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)了電話用戶實(shí)名登記。網(wǎng)絡(luò)安全工作邁上新臺(tái)階，網(wǎng)絡(luò)安全試點(diǎn)示范覆蓋全行業(yè)，新技術(shù)新業(yè)務(wù)跨部門(mén)安全評(píng)估體系進(jìn)一步健全。修訂后的無(wú)線電管理?xiàng)l例正式施行，打擊治理“黑廣播”、偽基站專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。出色完成重大活動(dòng)通信、網(wǎng)絡(luò)信息安全和無(wú)線電安全保障，以及洪澇、臺(tái)風(fēng)等搶險(xiǎn)救災(zāi)通信和應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)電子報(bào)

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