推動貿(mào)易便利化 中國仍需“爬坡過坎”

　　中國正從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國，貿(mào)易便利化對這一進程將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，中國貿(mào)易便利化已經(jīng)取得長足進步，但對標WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》，中國仍有很多工作有待改進，貿(mào)易便利化進程不可松懈。

　　《貿(mào)易便利化協(xié)定》（TFA）正在向生效“終點線”發(fā)起沖刺。日前，記者從消息人士處獲悉，截至目前，世貿(mào)組織（WTO）已有100個成員通過TFA，這意味著只要再有10個成員通過，TFA將在全球范圍內(nèi)正式實施。作為第16個接受TFA的WTO成員，中國當(dāng)前的貿(mào)易便利化水平如何？對照TFA，中國貿(mào)易便利化還存在哪些差距？

　　業(yè)內(nèi)人士表示，近年來中國貿(mào)易便利化取得長足進步，與此同時，與TFA規(guī)定相比，中國在不少領(lǐng)域仍存在差距。加快推動貿(mào)易便利化改革，對中國走向貿(mào)易強國有著重要意義，這一進程不可松懈。

　　TFA漸行漸近

　　在今年9月舉行的二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上，G20領(lǐng)導(dǎo)人承諾在2016年年底前批準TFA，并呼吁其他WTO成員采取同樣行動。據(jù)了解，早在1996年12月，WTO就在新加坡舉行的部長級會議上將貿(mào)易便利化議題列入“新加坡議題”。2014年11月27日，TFA納入《世貿(mào)組織協(xié)定》，但需經(jīng)WTO中2/3成員接受后方可正式生效。

　　據(jù)消息人士透露，目前WTO已有100個成員批準通過了TFA，當(dāng)這一數(shù)字增至110時，這份致力于推動貿(mào)易便利化的協(xié)定將在全球正式生效實施。

　　海關(guān)總署關(guān)稅司原司長吳家煌表示，在過去的這些年里，貿(mào)易自由化已經(jīng)取得很大成就，現(xiàn)在中國和全球一樣，正在推動從貿(mào)易自由化走向貿(mào)易便利化。

　　北京睿庫貿(mào)易安全及便利化研究中心12月6日發(fā)布的《中國貿(mào)易便利化年度報告》（2016）顯示，當(dāng)前，TFA中的不少具體條款中國已經(jīng)初步實施或基本實施，不少條款實施較為充分。該報告對照TFA文本，逐條對中國的貿(mào)易便利化實施情況進行了評議。

　　北京睿庫貿(mào)易安全及便利化研究中心主任江小平表示，中國在貿(mào)易便利化方面已經(jīng)取得長足進步，比如在收費方面，目前海關(guān)已全部取消行政事業(yè)性收費項目，質(zhì)檢機構(gòu)門戶網(wǎng)站也公布了詳盡的收費目錄清單，正朝著精簡化和透明化方向發(fā)展，有利于提升貿(mào)易便利化整體水平。

　　便利化之路不可松懈

　　“中國正從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國，貿(mào)易便利化對這一進程將發(fā)揮至關(guān)重要的作用?！鄙虅?wù)部研究院市場研究所副所長白明表示，一方面，貿(mào)易便利化的實施將對單一窗口、先入關(guān)后報關(guān)、“屬地報關(guān)，異地通關(guān)”等改革起到支撐性的作用，對降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率會起到重要作用。

　　另一方面，貿(mào)易便利化改革支撐了貿(mào)易方式創(chuàng)新，為市場采購貿(mào)易方式、跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等的發(fā)展提供了前提條件。

　　經(jīng)濟合作與發(fā)展組織曾發(fā)布報告指出，TFA若得到落實，可為全球外貿(mào)企業(yè)節(jié)省2.8%~4.2%的交易成本，出口增長率將增加約2.7%，全球每年GDP增長率將可提升超過0.5%。

　　不過，前景雖然誘人，但貿(mào)易便利化路上仍然充滿諸多挑戰(zhàn)。中國推動貿(mào)易便利化工作不可松懈?！吨袊Q(mào)易便利化年度報告》（2016）顯示，對照TFA，中國促進貿(mào)易便利化工作仍有改進余地，有一些項目實施不充分，甚至有些方面差距還比較大。比如在信息獲取方面，中國海關(guān)對進出口和過境中涉及的大量非行政審批項目和流程信息公開比較零散，仍不夠充分。

　　因特爾（中國）有限公司亞太區(qū)海關(guān)法務(wù)總監(jiān)戎幗衍建議，貿(mào)易便利與否最直接的感受者是企業(yè)，進一步推動貿(mào)易便利化，海關(guān)和商檢等政府部門應(yīng)當(dāng)多考慮企業(yè)具體情況，加強“政企聯(lián)動”，及時了解企業(yè)在通關(guān)過程中遇到的障礙，然后在改革設(shè)計中加以考慮。

　　吳家煌表示，推動中國從貿(mào)易自由化邁向貿(mào)易便利化，應(yīng)當(dāng)權(quán)衡好貿(mào)易便利和風(fēng)險防控之間的關(guān)系，加強對關(guān)檢的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在稅則歸類、海關(guān)估價、原產(chǎn)地認定等技術(shù)性問題上，在合理范圍內(nèi)盡量提高便利程度。

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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