技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)行時(shí) 低速電動(dòng)汽車“轉(zhuǎn)正”有望

　　近日，《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)工作組籌建及第一次會(huì)議在北京召開。會(huì)議確定了低速電動(dòng)汽車技術(shù)制定的基本原則。這被業(yè)內(nèi)解讀為低速電動(dòng)汽車“轉(zhuǎn)正”的前奏。

　　專家表示，低速電動(dòng)汽車長(zhǎng)期游走于政策邊緣地帶，雖然技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正在制定，但不意味著其“轉(zhuǎn)正”一帆風(fēng)順。未來(lái)的格局將是優(yōu)秀企業(yè)獲得國(guó)家認(rèn)可，落后企業(yè)遭淘汰，而對(duì)大量處于“優(yōu)秀”與“落后”之間的企業(yè)而言，何去何從是個(gè)難題。

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程加快

　　此次會(huì)議確定了《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)制定的三大基本原則：一是滿足四輪低速電動(dòng)汽車規(guī)范管理的需要；二是保證四輪低速電動(dòng)汽車產(chǎn)品安全性不降低；三是體現(xiàn)四輪低速電動(dòng)汽車特有的技術(shù)特性。

　　在業(yè)內(nèi)看來(lái)，此次會(huì)議的召開是為了具體落實(shí)低速電動(dòng)汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的。而１０月底，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于下達(dá)２０１６年第三批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》，本批計(jì)劃制定、修訂的標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)１９１項(xiàng)。其中，備受行業(yè)關(guān)注和期待的“四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件”處于“制定”狀態(tài)，“采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”一欄尚處空白。

　　據(jù)了解，今年４月，《四輪低速電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃向社會(huì)公開征求意見。經(jīng)綜合各方意見、充分討論、溝通協(xié)調(diào)后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式立項(xiàng)并下達(dá)《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃。《通知》提出，四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件“項(xiàng)目周期”為２４個(gè)月，主管單位為工業(yè)和信息化部，起草單位為中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、上海機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，《通知》的發(fā)布及相關(guān)會(huì)議的召開標(biāo)志著我國(guó)正加速低速電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)我國(guó)低速電動(dòng)汽車規(guī)范性發(fā)展。

　　“從低速電動(dòng)汽車發(fā)展勢(shì)頭來(lái)看，一旦全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)制定完成并出臺(tái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)銷量將會(huì)出現(xiàn)成倍增長(zhǎng)?！比珖?guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，目前國(guó)內(nèi)相關(guān)省份按照自身需求制定了低速電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)，而全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)制定則能形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的低速電動(dòng)汽車市場(chǎng)，相關(guān)企業(yè)可將產(chǎn)品推向全國(guó)?！皣?guó)內(nèi)三四線城市、城鄉(xiāng)接合部消費(fèi)者的廣泛需求讓低速電動(dòng)汽車市場(chǎng)充滿了潛力?！?/br>

　　“小型、短途、低速、實(shí)用型的電動(dòng)汽車，在我國(guó)一些中小城市和城鄉(xiāng)交界處很受消費(fèi)者青睞?！敝袊?guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰認(rèn)為，如果相關(guān)政策得當(dāng)，將會(huì)發(fā)展成百萬(wàn)輛級(jí)或者千萬(wàn)輛級(jí)的市場(chǎng)，從而助推我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展。

　　“草根”崛起之路

　　事實(shí)上，低速電動(dòng)汽車是沙灘車、觀光車、高爾夫車一類景區(qū)內(nèi)使用的運(yùn)輸工具。近年來(lái)，相關(guān)企業(yè)以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行小幅度改裝，使其具有傳統(tǒng)汽車的外型，并在地方政府的許可下進(jìn)行銷售及上路行駛。

　　然而，低速電動(dòng)汽車因安全性、環(huán)保性等問(wèn)題而飽受“詬病”。《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（２０１２－２０２０年）》《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》更是將其剔除出新能源汽車產(chǎn)業(yè)“大家族”。同時(shí)，由于我國(guó)對(duì)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入采取公告管理，而目前國(guó)內(nèi)低速電動(dòng)汽車均未列入工業(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，因此不能獲得汽車牌照。

　　缺乏汽車的“戶籍證明”和沒有電動(dòng)汽車的“國(guó)家編制”，注定了其“草根”身份，但低速電動(dòng)汽車交出了亮麗成績(jī)單。數(shù)據(jù)顯示，２０１５年國(guó)內(nèi)低速電動(dòng)汽車全年銷量達(dá)６０多萬(wàn)輛，而電動(dòng)汽車銷量為３３萬(wàn)輛。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，“草根”出身的低速電動(dòng)汽車能獲得消費(fèi)者青睞，主要得益于其準(zhǔn)確的市場(chǎng)切入點(diǎn)：低速電動(dòng)汽車售價(jià)約為３萬(wàn)－４萬(wàn)元，而其運(yùn)行成本僅為同級(jí)別燃油車的１／３甚至更低，符合三四線城市及城鄉(xiāng)結(jié)合部消費(fèi)者解決短途交通的消費(fèi)預(yù)期。

　　據(jù)了解，近年來(lái)國(guó)內(nèi)一些地方出于多種因素考慮，積極發(fā)展低速電動(dòng)汽車。如江蘇、河南、山東等地的低速純電動(dòng)汽車生產(chǎn)已呈現(xiàn)遍地開花之勢(shì)，不少生產(chǎn)電動(dòng)自行車與電動(dòng)場(chǎng)地車的企業(yè)也紛紛加入其中。

　　同時(shí)，為支持低速電動(dòng)汽車發(fā)展，一些地方政府出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，為低速電動(dòng)汽車“亮綠燈”。截至目前，四川、福建、河南、山東等１４個(gè)省市為低速電動(dòng)汽車出臺(tái)了２６項(xiàng)“解禁”政策。此外，更多的城市正為低速電動(dòng)汽車“規(guī)范化”積極行動(dòng)。

　　專家表示，低速電動(dòng)汽車在市場(chǎng)需求的推動(dòng)下，其性能正在不斷得到改進(jìn)和提高，價(jià)格被消費(fèi)者所接受，且產(chǎn)品成熟度不斷提升，前景看好。

　　“轉(zhuǎn)正”不易

　　據(jù)了解，此次會(huì)議討論的只是“轉(zhuǎn)正”標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，而此前相關(guān)部委就確定了低速電動(dòng)汽車“轉(zhuǎn)正”的原則：升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批。

　?。保霸拢I(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第２１３６號(hào)建議的答復(fù)》，明確工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部向國(guó)務(wù)院上報(bào)的《關(guān)于低速電動(dòng)車管理有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》，提出“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路。對(duì)此，工業(yè)和信息化部方面表示，低速電動(dòng)汽車普遍安全性能低、質(zhì)量差，駕駛?cè)思败囕v大多無(wú)證無(wú)照，其無(wú)序發(fā)展將給道路交通安全帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大量使用鉛酸電池存在環(huán)境污染隱患。

　　“升級(jí)一批”是指對(duì)于達(dá)到常規(guī)純電動(dòng)乘用車各項(xiàng)要求的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，支持其按照新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定，升級(jí)為常規(guī)純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型；“規(guī)范一批”是指在保障道路交通安全、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的前提下，對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的小型、低速、短途電動(dòng)車這一類新生事物進(jìn)行界定，制定相應(yīng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確低速電動(dòng)車產(chǎn)品應(yīng)該滿足的安全技術(shù)性能，建立健全低速電動(dòng)車市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，以及相應(yīng)的使用管理措施，解決低速電動(dòng)車無(wú)序生產(chǎn)、使用問(wèn)題，引導(dǎo)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展；“淘汰一批”是指開展集中整治工作，依法依規(guī)堅(jiān)決取締和淘汰不符合要求的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，凈化市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

　　對(duì)此，清華大學(xué)教授陳全世表示：“目前，國(guó)內(nèi)低速電動(dòng)汽車行業(yè)魚龍混雜，借殼造車現(xiàn)象比較明顯。一旦行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)確立，現(xiàn)有的低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)最少要淘汰９０％，大部分企業(yè)可能會(huì)退出?！?/br>

　　對(duì)于“９０％淘汰率”，陳全世說(shuō)：“因?yàn)檫@些企業(yè)并不具備生產(chǎn)條件，既沒有核心技術(shù)，也沒有核心專業(yè)技術(shù)與管理人員?！钡退匐妱?dòng)汽車“轉(zhuǎn)正”之路并不好走。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，一旦國(guó)家出臺(tái)“轉(zhuǎn)正”具體標(biāo)準(zhǔn)，大部分低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)都將面臨關(guān)停命運(yùn)，而其根源則在于低速電動(dòng)汽車產(chǎn)品的“低價(jià)”。低速電動(dòng)汽車的“低價(jià)”，易被市場(chǎng)接受，主要源自生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單。

　　“我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化有兩條線：一條是政府主導(dǎo)，財(cái)政補(bǔ)貼方式，這是當(dāng)前主流；另一條是消費(fèi)導(dǎo)向，依托市場(chǎng)，內(nèi)生成長(zhǎng)的道路?！标惽逄┍硎荆皩?duì)于低速電動(dòng)汽車而言，政府應(yīng)尊重消費(fèi)者根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力和實(shí)際需求的現(xiàn)實(shí)選擇，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)制加以疏導(dǎo)，從而促進(jìn)其健康發(fā)展。同時(shí)，隨著消費(fèi)能力的提高，低速電動(dòng)汽車將不斷升級(jí)，從而使我國(guó)的機(jī)動(dòng)化交通快速進(jìn)入電動(dòng)化、清潔化階段，走出一條具有重國(guó)特色的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化和交通能源清潔化的途徑?！?/br>

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，低速電動(dòng)汽車“轉(zhuǎn)正”不易，在目前情況下，對(duì)于低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其核心的問(wèn)題是要按照汽車企業(yè)的規(guī)律生產(chǎn)汽車級(jí)的產(chǎn)品。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)具體政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持“低速但不低質(zhì)”的企業(yè)發(fā)展，盡快規(guī)范行業(yè)發(fā)展。（本報(bào)記者于大勇）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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