鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃出臺(tái) 產(chǎn)業(yè)脫困路徑日漸清晰

　　國(guó)內(nèi)需求有限，國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)，當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困局有目共睹。

　　近日，工信部發(fā)布鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃（2016~2020年）提出，要推動(dòng)取消加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口鋼材保稅政策等，營(yíng)造國(guó)內(nèi)公平稅賦環(huán)境；要通過(guò)推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)境外并購(gòu)、股權(quán)投資等建立全球營(yíng)銷研發(fā)服務(wù)體系等深化對(duì)外開(kāi)放，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造和維護(hù)公平、有序的鋼材出口秩序。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，《規(guī)劃》中推動(dòng)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作等深化對(duì)外開(kāi)放的舉措，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指明了方向，同時(shí)也提供了鋼鐵產(chǎn)品出口擺脫當(dāng)前深受貿(mào)易摩擦困擾的“良方”。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)仍是重中之重

　　《規(guī)劃》指出，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，“十三五”我國(guó)鋼材消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量將呈雙下降走勢(shì)，生產(chǎn)消費(fèi)將步入峰值弧頂下行期，呈波動(dòng)緩降趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)粗鋼消費(fèi)量在2013年達(dá)到7.6億噸峰值基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)2020年將下降至6.5億~7億噸，粗鋼產(chǎn)量7.5億~8億噸。從國(guó)際上看，預(yù)計(jì)2020年粗鋼消費(fèi)量和產(chǎn)量基本維持在16億噸左右。

　　從上述數(shù)據(jù)可以看出，今后幾年，總需求低迷和產(chǎn)能過(guò)剩并存的格局難以根本改變。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部主任趙玉敏在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)曾表示，如果繼續(xù)出口低端鋼材產(chǎn)品，國(guó)際市場(chǎng)空間將非常有限，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)型升級(jí)亟須提速?！爱?dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鋼材需求下降，用鋼規(guī)模不斷縮小，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)鋼材的需求發(fā)生了變化，更高強(qiáng)度、性能更強(qiáng)的、耐熱耐腐蝕度更好的產(chǎn)品更有市場(chǎng)空間。企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中尤其是在開(kāi)拓海外市場(chǎng)的過(guò)程中要注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加大研發(fā)力度，多生產(chǎn)一些高精尖的產(chǎn)品。”蘭格鋼鐵信息研究中心主任王國(guó)清在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示?！兑?guī)劃》提出，要落實(shí)公平稅賦政策，推動(dòng)取消加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口鋼材保稅政策，適時(shí)調(diào)整重大技術(shù)裝備所需鋼材進(jìn)口稅收減免政策。此舉被認(rèn)為是促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要舉措。

　　商務(wù)部研究院研究員周密在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)初實(shí)施進(jìn)口鋼材保稅政策是作為促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的一種手段，如今在我國(guó)加工貿(mào)易規(guī)模較大的情況下，取消相關(guān)優(yōu)惠政策為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)造了更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。而對(duì)裝備制造業(yè)的稅收優(yōu)惠，有利于鼓勵(lì)高端制造業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)的要求。

　　深化合作加快“走出去”

　　今年以來(lái)，國(guó)際保護(hù)主義不斷抬頭，鋼鐵產(chǎn)品更是首當(dāng)其沖，頻繁被采取貿(mào)易限制措施?！皬娜蚍秶鷣?lái)講，經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致各國(guó)購(gòu)買力減弱，鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型沒(méi)有進(jìn)入到新階段，供需不平衡導(dǎo)致各國(guó)之間矛盾突出，各國(guó)都在采取貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)阻止其他國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入到本國(guó)市場(chǎng)，貿(mào)易摩擦嚴(yán)峻形勢(shì)不斷加劇?！敝苊鼙硎?。

　　周密認(rèn)為，要改善上述局面，必須從供給和需求兩方面進(jìn)行調(diào)整。需求方面，我國(guó)提出的“一帶一路”建設(shè)、互聯(lián)互通合作有利于需求復(fù)蘇。供給方面，盡量避免市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的相互壓價(jià)，同時(shí)在加快產(chǎn)能合作、改變國(guó)際經(jīng)營(yíng)模式方面下功夫。

　　“從長(zhǎng)期來(lái)講，發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)有利于鋼鐵需求的增加，在經(jīng)歷了這個(gè)下滑周期以后，未來(lái)還是會(huì)有一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期的。”周密說(shuō)。他認(rèn)為，《規(guī)劃》中提出的關(guān)于進(jìn)一步深化開(kāi)放的舉措，對(duì)緩解我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)當(dāng)前困境很有針對(duì)性。《規(guī)劃》提出，要以“一帶一路”沿線資源條件好、配套能力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的國(guó)家為重點(diǎn)，有序推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。同時(shí)以高鐵、電力等大型成套設(shè)備“走出去”為牽引，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)到海外建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)基地和加工配送中心，帶動(dòng)先進(jìn)裝備、技術(shù)、管理對(duì)外輸出。此外，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)合作，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，共同探索開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)。（王曉）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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