環(huán)保行業(yè)迎來生態(tài)環(huán)境重構(gòu) 海綿城市成為突破口

　　回望即將過去的一年，海綿城市、生態(tài)城市、城市管廊等一連串關(guān)于城市規(guī)劃的新詞高頻次地出現(xiàn)，并正一件件地從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　目前，我國(guó)正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)形成了巨大的壓力，生態(tài)環(huán)境的破壞日趨嚴(yán)重。《全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃2013—2020年》的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)水土流失面積達(dá)295萬平方公里，年均土壤侵蝕量高達(dá)45億噸，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作急需進(jìn)一步加強(qiáng)。“十三五”將迎來生態(tài)環(huán)境的重構(gòu)。

　　環(huán)保部3月15日發(fā)布《關(guān)于開展“十三五”環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)工作的通知》，明確圍繞實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，及早謀劃“十三五”環(huán)境治理的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建立完善各級(jí)環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備能力。

　　早在2012年霧霾時(shí)，環(huán)境污染已成為危害人民健康的重大因素。海綿城市研究院認(rèn)為，這是當(dāng)下推進(jìn)生態(tài)文明的最主要原因，目前海綿城市就是典型，是一個(gè)突破口。海綿城市中包括污水治理，也包括水利工程、園林、土建4個(gè)領(lǐng)域，將帶動(dòng)每年3000-4000億的投入。這就要求環(huán)保公司要向生態(tài)治理公司轉(zhuǎn)型，從原來的設(shè)備提供商，到總包、到BOT，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)型做城市環(huán)境綜合服務(wù)商。

　　在“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是第一要?jiǎng)?wù)，主要是做節(jié)能減排，環(huán)境向經(jīng)濟(jì)讓步，這就是“十三五”和“十二五”的差別。傳統(tǒng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)以治理為主，分氣、水、固廢三大類，經(jīng)歷10多年的發(fā)展已形成萬億產(chǎn)業(yè)，但本質(zhì)僅能實(shí)現(xiàn)緩解環(huán)境污染。而生態(tài)文明下，意味著中國(guó)將進(jìn)入生態(tài)環(huán)境重構(gòu)階段，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將就此升級(jí)為生態(tài)產(chǎn)業(yè)?！笆濉焙?，生態(tài)修復(fù)與PPP雙重推動(dòng)下，將迎來十萬億市場(chǎng)，這是黃金發(fā)展的10年。

　　目前，已經(jīng)有很多城市開始重視城市規(guī)劃的前瞻性、整體性和統(tǒng)一性，重視規(guī)劃、建設(shè)、管理與城市發(fā)展、社會(huì)需求的協(xié)調(diào)，重視城市規(guī)劃與文化的深度融合，也更加重視城市特色和個(gè)性……

　　江蘇常州市政協(xié)主席鄒宏國(guó)曾談到，建設(shè)海綿城市，其實(shí)就是最大限度恢復(fù)和重構(gòu)城市生態(tài)體系和功能。一直以來，常州市高度重視水利建設(shè)，在構(gòu)建良性水循環(huán)、推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)方面取得了明顯成效。“城市防洪大包圍”為主城區(qū)水安全提供了屏障，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)百年一遇；連續(xù)兩輪開展為期3年的市區(qū)主要河道“清水工程”；低洼地綜合改造讓40處城中村和21處老小區(qū)總面積312.7公頃的低洼地告別內(nèi)澇之害；環(huán)境工程讓城市功能更生態(tài)，至2015年全市建成區(qū)綠地總面積達(dá)9782.11公頃，綠化覆蓋率達(dá)43.08%，城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到13.85平方米。

　　常州的成功案例告訴我們，在建設(shè)海綿城市時(shí)，要注重規(guī)劃性引領(lǐng)，將專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)到城市開發(fā)建設(shè)中，并與全市土地利用、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相互銜接，在全市城鄉(xiāng)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)；要注重系統(tǒng)性推進(jìn)，重點(diǎn)解決城市內(nèi)澇和水環(huán)境質(zhì)量差問題，加快水網(wǎng)水系的互聯(lián)互通，加強(qiáng)天然濕地的保護(hù)和修復(fù)；要加強(qiáng)宣傳教育，讓尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然等觀念深入民心，達(dá)成共識(shí)、凝聚動(dòng)力。同時(shí)，注重機(jī)制性保障，強(qiáng)化政府組織，加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作，采用多元化投入機(jī)制，加快海綿城市推進(jìn)。

　　對(duì)于海綿城市來說，如何重構(gòu)？專家認(rèn)為，要以海綿城市等系統(tǒng)性解決方案為主。生態(tài)環(huán)境的破壞是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的。而生態(tài)環(huán)境重構(gòu)，解決這“兩化”帶來的后遺癥，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。氣的污染最為熟悉，歸根結(jié)底是工業(yè)結(jié)構(gòu)問題，重點(diǎn)在調(diào)結(jié)構(gòu)，減排亦為重要手段，超凈排放、VOC治理與監(jiān)測(cè)領(lǐng)域最受益。水的治理，一方面是工業(yè)化帶來的水環(huán)境污染；另一方面是城鎮(zhèn)化帶來的水文環(huán)境變化，城市洪澇不斷。水體治理是生態(tài)環(huán)境重構(gòu)的重點(diǎn)，海綿城市、城市環(huán)境綜合整治、黑臭河、流域水治理等，均為系統(tǒng)性工程，土壤修復(fù)也將成為重點(diǎn)。（劉娜）

　　轉(zhuǎn)自：中華建筑報(bào)

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