需求生變 有色金屬行業(yè)尋覓發(fā)展新空間

　　“作為制造業(yè)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，有色金屬行業(yè)在‘十三五’期間仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但面臨的形勢和發(fā)展方式將發(fā)生深刻變化。”工信部日前就《有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》進(jìn)行解讀時指出，有色金屬行業(yè)的規(guī)模擴張階段已經(jīng)結(jié)束，為了順應(yīng)高端需求和資源環(huán)境約束，亟待提高行業(yè)供給水平。

　　需求生變

　　目前，有色金屬行業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)需求增速放緩的挑戰(zhàn)。據(jù)了解，10種有色金屬產(chǎn)量年均增速從“十一五”期間的13.7%降至“十二五”期間的10.4%，基本保持了高速增長，但2015年增速降為5.8%，2016年前9個月僅為0.9%。

　　“十三五”期間，隨著全球經(jīng)濟(jì)低迷和我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，有色金屬需求萎縮將進(jìn)一步顯現(xiàn)，價格波動趨勢受各國貨幣政策分化影響大于市場供需的影響，企業(yè)決策難度加大，產(chǎn)業(yè)運行總體壓力將明顯增加，有色金屬行業(yè)發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，銅、鋁、鉛、鋅等主要品種消費增速將由高速轉(zhuǎn)為中低速，控產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將是行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。

　　在告別規(guī)模擴張階段的同時，行業(yè)高端需求顯現(xiàn)了巨大潛力?！笆濉逼陂g，有色金屬行業(yè)深加工實現(xiàn)產(chǎn)量、效益雙增長，利潤占全行業(yè)比重由2010年的32%提高到2015年的60%，我國銅材、鋁材產(chǎn)量年均增速分別為16.9%和10.2%，高端精深加工裝備達(dá)到世界先進(jìn)水平。但由于產(chǎn)品質(zhì)量均一性差、智能化水平低，大飛機、集成電路用關(guān)鍵材料仍依賴進(jìn)口?！笆濉逼陂g，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及國防科技工業(yè)的快速發(fā)展，以及消費個性化、高端化對有色金屬增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌提出更高要求，有色金屬作為重要支撐材料依然存在較大發(fā)展空間，高端精深加工將成為推動行業(yè)發(fā)展的主要增長極，實現(xiàn)高端供給“補短板”將是行業(yè)提質(zhì)增效的主攻方向。

　　此外，資源環(huán)境約束更為突出，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨。目前，國內(nèi)銅、鋁、鎳等原料對外依存度分別為73%、45%和86%。近年來，受資源出口國政策變化、法律約束和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等影響，進(jìn)口資源面臨新的不確定因素，特別是我國鋁行業(yè)發(fā)展受到國際社會的普遍關(guān)注。同時，國際氣候變化和碳排放形勢將日益嚴(yán)峻，行業(yè)發(fā)展還面臨尾礦及赤泥等冶煉渣治理難、重金屬污染防治以及城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷等突出問題，綠色發(fā)展任務(wù)艱巨?！笆濉逼陂g必須利用好兩個市場、兩種資源，加快“一帶一路”沿線優(yōu)勢產(chǎn)能和高端產(chǎn)業(yè)合作，謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

　　路徑規(guī)劃

　　針對行業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新能力不足、結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出、環(huán)境保護(hù)壓力加大、資源保障基礎(chǔ)薄弱等問題，《規(guī)劃》提出，“十三五”有色金屬工業(yè)發(fā)展要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大市場需求為主線，培育發(fā)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、生產(chǎn)型服務(wù)等新動能，改造提升冶煉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，實施高端材料、綠色發(fā)展、兩化融合、資源保障、國際合作等重點任務(wù)和重大工程，加強降成本、增效益等重大措施保障，著力構(gòu)建以“高端、智能、綠色、服務(wù)”為方向的新型制造業(yè)，實現(xiàn)2020年初步建成有色金屬工業(yè)強國的目標(biāo)。

　　針對部分行業(yè)冶煉及低端加工產(chǎn)能過剩、無序競爭加劇、高端產(chǎn)品短缺、企業(yè)成本壓力日益增加等突出矛盾和問題，《規(guī)劃》提出，將力爭從減少低效供給、擴大有效和中高端供給、通過體制機制改革降成本等方面推動有色金屬行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　近年來，由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和市場需求低迷，考慮到目前的產(chǎn)能規(guī)模和“十三五”總體需求增速放緩的形勢，《規(guī)劃》提出要嚴(yán)控銅、電解鋁、鉛、鋅、鎂等冶煉產(chǎn)能擴張，尤其是電解鋁要嚴(yán)格落實等量或減量置換方案。

　　發(fā)展新材料是有色金屬行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點，是實現(xiàn)“補短板”、打造產(chǎn)業(yè)新增長點的主要途徑。有色金屬材料品種眾多，《規(guī)劃》堅持立足關(guān)鍵領(lǐng)域需求、突出重點產(chǎn)品的原則，并結(jié)合新一代信息技術(shù)、航空航天等重點領(lǐng)域以及國防工業(yè)發(fā)展需求和前期開展的鋁材上下游合作、鈦產(chǎn)業(yè)及有色電子材料專題研究等工作，凝練出高性能輕合金、有色電子材料等四大高端材料主要發(fā)展方向，并明確了具體品種。

　　我國電解鋁行業(yè)的總體技術(shù)、管理水平世界領(lǐng)先且企業(yè)間差異不大，但由于用電成本高，用電方式不同造成電價差異，高電價導(dǎo)致企業(yè)虧損嚴(yán)重，低電價企業(yè)產(chǎn)能擴張沖動難以遏制，實施公平電價、降低用電成本是促進(jìn)我國電解鋁行業(yè)健康發(fā)展的根本舉措?！兑?guī)劃》提出，支持用戶與電網(wǎng)協(xié)商降低過網(wǎng)費、備用容量費，在嚴(yán)控總量的前提下，支持有條件地區(qū)開展局域電網(wǎng)試點，構(gòu)建“鋁—電—網(wǎng)”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。工信部將通過開展局域電網(wǎng)試點工作交流等方式，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題，推進(jìn)局域電網(wǎng)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。

　　就具體發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，“十三五”時期，有色金屬工業(yè)增加值年均增速有望比國內(nèi)生產(chǎn)總值增速高出2個百分點左右，即年均增速不低于8%。在轉(zhuǎn)型升級指標(biāo)方面，《規(guī)劃》提出深加工銷售收入占全行業(yè)比重達(dá)到40%以上，航空鋁材、電子材料等綜合保障能力超過70%以及電解鋁產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上等目標(biāo)，并首次提出了行業(yè)兩化融合具體指標(biāo)，即關(guān)鍵工藝數(shù)控化率超過80%、綜合集成企業(yè)比例從當(dāng)前的12%提升到20%、管控集成企業(yè)比例從當(dāng)前的13%提升到18%、產(chǎn)供銷集成企業(yè)比例從當(dāng)前的16%提升到22%。（湯莉）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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