多空交織 我國石化行業(yè)“舍量保質”求發(fā)展

　　石化和化工行業(yè)在我國工業(yè)經濟中占有很大比重，是中國制造的重要組成部分。目前，我國已成為世界第一大化學品生產國和第二大石化產品生產國，但與發(fā)達國家相比，行業(yè)大而不強的特性明顯。

　　我國“十三五”規(guī)劃的實施期恰逢新一輪工業(yè)革命，石化和化工行業(yè)須加快轉型升級，搶占新一輪產業(yè)競爭的制高點，加快實現(xiàn)由大變強。

　　多空交織

　　“十三五”時期是我國石化和化學工業(yè)轉型升級、邁入制造強國的關鍵時期，行業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境嚴峻復雜，有利條件和制約因素相互交織，增長潛力和下行壓力并存。

　　國際方面，世界經濟復蘇步伐艱難緩慢，貿易保護主義升溫。美國大規(guī)模開發(fā)頁巖氣、頁巖油，伊朗重返國際原油市場，化石能源替代技術快速發(fā)展給國際油價回升帶來較大不確定性。中東、北美等低成本油氣資源產地的石化產能陸續(xù)投產，全球石化產品市場重心進一步向東亞和南亞地區(qū)轉移，部分石化產品市場競爭更加激烈。同時，“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，為國內企業(yè)參與國際合作提供了新的機遇。

　　從國內看，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的加快推進，特別是“中國制造2025”、京津冀一體化、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略的全面實施，我國經濟將繼續(xù)保持中高速增長，為石化和化學工業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。戰(zhàn)略性新興產業(yè)和國防科技工業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，人口老齡化加劇以及消費需求個性化、高端化轉變，亟須綠色、安全、高性價比的高端石化和化工產品。同時，我國經濟發(fā)展正處于增速換擋、結構調整、動能轉換的關鍵時期，石化和化學工業(yè)進入新的增長動力孕育和傳統(tǒng)增長動力減弱并存的轉型階段，行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出，供給側結構性改革、提質增效、綠色可持續(xù)發(fā)展任務艱巨。

　　提質增效

　　作為“十三五”時期石化和化學工業(yè)發(fā)展的指導性文件，工信部出臺的《石化和化學工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，“十三五”期間我國石化和化工工業(yè)增加值年均增長8%的目標，較“十二五”降低1.4個百分點，行業(yè)銷售利潤率從2015年的4.6%提高到2020年的4.9%。但并未提出相關產值、收入等指標，也未設定主要產品產能和產量目標。

　　對此，工信部在《規(guī)劃》解讀中提及，經過多年的快速發(fā)展，產品短缺已不再是石化和化學工業(yè)的主要矛盾。隨著居民收入增加，消費習慣由“溫飽型”向“發(fā)展型”轉變，綠色、安全、高性價比的高端石化和化工產品的需求增速將超過傳統(tǒng)產品。因此在經濟發(fā)展目標設計上，《規(guī)劃》以工業(yè)增加值增速、銷售利潤率等體現(xiàn)發(fā)展質量的指標替代產值、收入等指標，突出了以提質增效為中心的發(fā)展方式，并通過列出主要產品2015年產能、產量以及2020年預測消費量等數(shù)據，引導企業(yè)科學決策、理性發(fā)展。

　　針對我國石化和化學工業(yè)存在的部分傳統(tǒng)化工行業(yè)產能過剩、結構性短缺矛盾突出、工程化創(chuàng)新能力不足、產業(yè)布局集約化水平不高、安全環(huán)保節(jié)能水平有待提升這五大突出問題，《規(guī)劃》提出了產品結構高端化、原料路線多元化、科技創(chuàng)新集成化、產業(yè)布局集約化、安全環(huán)保生態(tài)化的“五化”發(fā)展原則。

　　《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，我國科研投入占全行業(yè)主營業(yè)務收入的比例提高到1.2%左右；傳統(tǒng)化工產品產能過剩矛盾將得到有效緩解，烯烴、芳烴等基礎原料和化工新材料保障能力顯著提高，環(huán)境友好型農藥產量從2015年60%提高到2020年70％以上，新型肥料的比重從10%提升到30%左右；企業(yè)兩化融合水平大幅提升，實現(xiàn)信息化綜合集成的企業(yè)比例達到35%。

　　同時，隨著城市化快速發(fā)展，“化工圍城”“城圍化工”問題日益顯現(xiàn)，石化和化學工業(yè)安全環(huán)境突發(fā)事件時有發(fā)生，行業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的矛盾凸顯，“談化色變”和“鄰避效應”嚴重制約了行業(yè)健康發(fā)展。為此，《規(guī)劃》高度重視行業(yè)安全、綠色發(fā)展問題，提出了深入實施責任關懷、強化安全生產責任制、開展智能化改造、推進危險化學品全程追溯、實施城市人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)轉型或搬遷改造、完善化工園區(qū)基礎設施配套，以及發(fā)展循環(huán)經濟、推行清潔生產，加強重點污染物治理等措施，提高本質安全水平和資源能源利用效率，并明確提出行業(yè)萬元GDP能耗下降15%、二氧化碳排放降低18%、用水量下降23%的“十三五”綠色發(fā)展目標。（湯莉）

　　轉自：國際商報

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