民間投資企穩(wěn)回升 未來(lái)政策支持將長(zhǎng)短結(jié)合

　　今年前三季度，民間投資增速企穩(wěn)回升，表明從中央到地方各級(jí)政府促進(jìn)民間投資的各項(xiàng)政策取得了積極成效，未來(lái)對(duì)于民間投資的支持政策還將進(jìn)一步增強(qiáng)，給民間資本平等的話語(yǔ)權(quán)，并提升不同地區(qū)民間投資環(huán)境的均衡度。

　　松綁減負(fù)釋放民間投資活力

　　今年前三季度，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體1211.9萬(wàn)戶，比去年同期增長(zhǎng)13.7%；平均每天新登記企業(yè)1.46萬(wàn)戶，明顯高于2015年日平均數(shù)；全國(guó)共核發(fā)“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照76.81萬(wàn)張；民間投資增速在9月實(shí)現(xiàn)今年首次止跌回升……今年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)動(dòng)能減弱和“三期疊加”的背景下，我國(guó)沒有依賴強(qiáng)刺激，而是通過(guò)持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展松綁減負(fù)、清障搭臺(tái)。一系列措施不僅讓市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)的百米沖刺，還助力民間投資實(shí)現(xiàn)了輕松跨欄。

　　簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，激發(fā)了市場(chǎng)活力，帶動(dòng)了創(chuàng)業(yè)熱情?！敖衲昵叭径?，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體1211.9萬(wàn)戶，比去年同期增長(zhǎng)13.7%，平均每天新登記超過(guò)4萬(wàn)戶?！眹?guó)家工商總局辦公廳主任于法昌表示，這表明社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情仍較高，持續(xù)推進(jìn)改革仍有巨大潛力。

　　放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入管制不僅能夠拓展企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，更能提振企業(yè)對(duì)未來(lái)的信心。繼2015年取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)之后，今年2月國(guó)務(wù)院又取消了152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)和13項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。

　　如果說(shuō)，之前的改革是把投資創(chuàng)業(yè)的高欄變成了只到腰線的低欄，那么進(jìn)入2016年，這道欄就降到了膝蓋處，市場(chǎng)主體能夠輕松跨越，帶動(dòng)民間投資企穩(wěn)回升。數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)歷了今年前6個(gè)月的持續(xù)下滑和7、8月的企穩(wěn)后，民間投資增速在9月實(shí)現(xiàn)了今年的首次回升，同比名義增長(zhǎng)2.5%，比前8個(gè)月加快了0.4個(gè)百分點(diǎn)?！敖?jīng)過(guò)半年多的準(zhǔn)備和發(fā)酵，之前的簡(jiǎn)政放權(quán)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，雖然民間投資呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)，但增幅仍處于較低水平，民間資本投資的信心仍有待恢復(fù)，未來(lái)仍需持續(xù)放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，為市場(chǎng)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

　　央地聯(lián)動(dòng)促民間投資效果顯現(xiàn)

　　隨著加大醫(yī)療、教育、文化、體育等向民間投資開放力度的不斷推進(jìn)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書長(zhǎng)許昆林近日表示，將鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行直接融資，以促進(jìn)民間投資的增長(zhǎng)。專家表示，今年前三季度，民間投資增速企穩(wěn)回升，表明從中央到地方各級(jí)政府促進(jìn)民間投資的各項(xiàng)政策取得了積極成效，未來(lái)對(duì)于民間投資的支持政策還將進(jìn)一步增強(qiáng)，而最突出的就是民間投資的進(jìn)入領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大，尤其是文化、醫(yī)療等社會(huì)領(lǐng)域的開放力度將更大。

　　日前，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了促進(jìn)民間投資健康發(fā)展26條政策措施，從進(jìn)一步開放市場(chǎng)、構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、改善金融服務(wù)、完善財(cái)稅政策、降低企業(yè)成本等多方面加大對(duì)民間投資的政策支持。而與此同時(shí)，各級(jí)地方政府也在積極推進(jìn)促民資政策的落實(shí)，顯現(xiàn)出了央地政策聯(lián)動(dòng)的效果。

　　上海市近日公布了前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，前三季度生產(chǎn)總值完成近2萬(wàn)億元，比上年同期增長(zhǎng)6.7%。而前三季度民間投資也出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)，增幅達(dá)到9.1%，好于上半年5.3%的增速。

　　廣東省在2015年民間投資增長(zhǎng)19.9％的基礎(chǔ)上，今年1至8月全省民間投資近1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16％，比全國(guó)高出近14個(gè)百分點(diǎn)。而優(yōu)化投資環(huán)境、擴(kuò)寬投資領(lǐng)域等多層次的政策支持，成為廣東民資增長(zhǎng)一個(gè)關(guān)鍵。廣東省市各級(jí)政府普遍把民營(yíng)企業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心力量，不斷放寬民間資本準(zhǔn)入。

　　有專家表示，目前雖然民間投資開始企穩(wěn)回升，但民間投資的增速與其他領(lǐng)域的增速相比水平還比較低。同時(shí)，由于產(chǎn)能過(guò)剩還沒有根本緩解、出口壓力較大、經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期等原因，部分企業(yè)仍處于觀望狀態(tài)。因此，預(yù)計(jì)未來(lái)對(duì)于促進(jìn)民間投資的支持力度將繼續(xù)加大，針對(duì)民間投資的開放領(lǐng)域還將進(jìn)一步拓展。（中新網(wǎng)）

　　引導(dǎo)政策未來(lái)將長(zhǎng)短結(jié)合

　　實(shí)際上，近些年來(lái)對(duì)民間投資放開市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策力度和廣度是在不斷加大的：2010年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》；2012年7月國(guó)務(wù)院各部委制定了42個(gè)實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)民間投資；國(guó)家發(fā)改委近日也印發(fā)了《促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施》。

　　而作為激活民間投資的“短期藥方”，青海省最近研究出臺(tái)的“一個(gè)意見”“三張清單”和“五個(gè)配套措施辦法”就很具代表性，其對(duì)全省民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金民間投資項(xiàng)目、工業(yè)民間投資項(xiàng)目“三張清單”進(jìn)行總調(diào)度，從政策宣傳、企業(yè)困難問(wèn)題綜合協(xié)調(diào)、改善民間投資環(huán)境監(jiān)督檢查、招商引資、推廣PPP等方面壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李平呼吁，地方政府在落實(shí)國(guó)家層面政策時(shí)應(yīng)更有“實(shí)質(zhì)性”。李平表示：“政府部門仍然需要繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，政策落實(shí)要更有效，打破壟斷，在評(píng)估、融資、比例方面給予民企一定的傾斜，讓民間投資順利進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育石油天然氣等逐步開放的領(lǐng)域。”

　　中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司研究中心主任李開孟認(rèn)為，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，國(guó)有資本和民營(yíng)資本可能會(huì)逐漸迎來(lái)“平等地位”。然而，李開孟認(rèn)為平等并不是影響民營(yíng)資本順利進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的關(guān)鍵性影響因素，實(shí)力與能力或許才是重點(diǎn)。

　　呼吁應(yīng)培育能力的同時(shí)，專家也在為民營(yíng)資本尋求更多的出路，李開孟把目光聚焦在了新興產(chǎn)業(yè)上，他稱此為長(zhǎng)期層面的努力。

　　李開孟說(shuō)“：在傳統(tǒng)領(lǐng)域，原來(lái)的思路是怎樣讓一些領(lǐng)域的門檻降下去讓民營(yíng)資本進(jìn)入，讓營(yíng)商成本下降。但目前產(chǎn)業(yè)模式正在發(fā)生改變，抓不住第三次產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)會(huì)，在傳統(tǒng)領(lǐng)域怎么努力都沒辦法解決民間投資活力不足這一根本問(wèn)題。把民營(yíng)資本引向新興產(chǎn)業(yè)才是改變民間投資活力不足的良方。”

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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