提升成品油出口競(jìng)爭(zhēng)力仍需破解四大瓶頸

　　我國(guó)成品油出口發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位，2015年出口成品油2544萬(wàn)噸，對(duì)應(yīng)原油加工量超過(guò)4000萬(wàn)噸，提升全行業(yè)加工負(fù)荷5.7個(gè)百分點(diǎn)，相對(duì)緩解了我國(guó)成品油市場(chǎng)供需失衡壓力，有利于消化國(guó)內(nèi)成品油過(guò)剩產(chǎn)能。今年以來(lái)，受?chē)?guó)家放寬出口成品油配額利好帶動(dòng)，1~9月我國(guó)成品油出口3405萬(wàn)噸，較去年同期增長(zhǎng)21.2%，出口穩(wěn)定增長(zhǎng)但仍需破解出口瓶頸。

　　輸運(yùn)能力瓶頸限制了貿(mào)易擴(kuò)大。韓國(guó)、日本、新加坡和中國(guó)臺(tái)灣等我國(guó)周邊成品油出口國(guó)家和地區(qū)平均裝卸速度為1800噸/時(shí)，我國(guó)專(zhuān)業(yè)碼頭平均裝卸速度僅為900噸/時(shí)，成品油滯期的現(xiàn)象較多，每天滯期費(fèi)高達(dá)3~4萬(wàn)元，滯期費(fèi)損失較大；組織大船運(yùn)輸能力差也在一定程度上限制了貿(mào)易擴(kuò)大，當(dāng)前我國(guó)出口東南亞地區(qū)成品油主要采用3萬(wàn)噸級(jí)的中程船型（MR級(jí)），出口中東、非洲的成品油6萬(wàn)噸或者8萬(wàn)噸級(jí)的遠(yuǎn)程油輪（LR1或LR2），船型普遍偏小，我國(guó)成品油出口大多只能通過(guò)小型貨船出口至新加坡再進(jìn)行轉(zhuǎn)港貿(mào)易。

　　國(guó)際產(chǎn)能擴(kuò)張擠占市場(chǎng)空間。我國(guó)出口成品油的傳統(tǒng)市場(chǎng)為亞太地區(qū)，近年來(lái)，印度、中東等地區(qū)成品油出口增速較快，印度現(xiàn)有25個(gè)煉廠(chǎng)，總煉能約為2.15億噸/年，預(yù)計(jì)2017年將達(dá)到2.4億噸/年，中東地區(qū)煉油能力約為3.5億噸/年，并有多座新煉廠(chǎng)正在進(jìn)行建設(shè)和升級(jí)，預(yù)計(jì)2017年底能力將達(dá)到4.5億噸/年，煉能增加導(dǎo)致中東、印度地區(qū)對(duì)亞太的成品油凈出口量增長(zhǎng)，6月印度出口澳大利亞的柴油達(dá)到每日4.79萬(wàn)桶，較此前均值增長(zhǎng)37.4%；此外，由于日本、韓國(guó)成品油出口受北美地區(qū)成品油出口量增加的壓制，因而也開(kāi)始轉(zhuǎn)向?qū)τ《饶嵛鱽?、澳大利亞等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)市場(chǎng)展開(kāi)爭(zhēng)奪。

　　品質(zhì)差異化導(dǎo)致煉廠(chǎng)生產(chǎn)難適應(yīng)。當(dāng)前我國(guó)實(shí)施汽、柴油國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)（硫含量＜50ppm），2017年將達(dá)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)（硫含量＜10ppm），而當(dāng)前我國(guó)主要目標(biāo)市場(chǎng)東南亞地區(qū)的汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)的硫含量大部分為500ppm，僅接近我國(guó)國(guó)Ⅲ的標(biāo)準(zhǔn)，中亞國(guó)家和蒙古的汽、柴油的硫含量要求與我國(guó)國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。此外，美國(guó)從2017年起，清潔汽油的含硫量標(biāo)準(zhǔn)從目前的30ppm降低到10ppm；印度2017年4月起執(zhí)行相當(dāng)于歐4的BS4清潔燃料標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于50ppm），2020年直接執(zhí)行相當(dāng)于歐6的BS6標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于10ppm）。出口油品的煉廠(chǎng)需按不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，各煉廠(chǎng)技術(shù)能力參差不齊，無(wú)法完全適應(yīng)各進(jìn)口國(guó)千差萬(wàn)別的質(zhì)量要求，制約了我國(guó)成品油出口的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　現(xiàn)行模式無(wú)法根本緩解產(chǎn)銷(xiāo)矛盾。當(dāng)前我國(guó)一般貿(mào)易成品油出口需負(fù)擔(dān)超過(guò)2000元/噸的消費(fèi)稅和增值稅，故國(guó)內(nèi)石油公司普遍采用進(jìn)口原油來(lái)料加工的方式出口成品油以減少稅收負(fù)擔(dān)，2015年我國(guó)以來(lái)料加工方式出口的成品油占出口總量的94.5%，再加之我國(guó)放開(kāi)原油進(jìn)口權(quán)和進(jìn)口原油使用權(quán)后，地方煉廠(chǎng)原油進(jìn)口量逐步增加，今年1~9月我國(guó)共進(jìn)口原油28351萬(wàn)噸，較去年同期增長(zhǎng)18.3%，石油供應(yīng)對(duì)外依存度高，以增加原油進(jìn)口，提高國(guó)內(nèi)煉廠(chǎng)開(kāi)工率的模式可促進(jìn)成品油出口，但無(wú)法從根本上降低庫(kù)存和緩解產(chǎn)銷(xiāo)矛盾。

　　因此，筆者建議一是應(yīng)持續(xù)加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度。認(rèn)識(shí)亞太地區(qū)煉油產(chǎn)能過(guò)剩、成品油總體供大于求的嚴(yán)峻形勢(shì)，優(yōu)先維護(hù)東南亞傳統(tǒng)市場(chǎng)；利用澳大利亞消減煉油產(chǎn)能的利好，大力拓展亞太地區(qū)新市場(chǎng)，分析非洲、拉美地區(qū)成品油需求增長(zhǎng)趨勢(shì)，積極新辟出口市場(chǎng)。

　　二是加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)。國(guó)家給與政策扶持，研究出臺(tái)相關(guān)支持和鼓勵(lì)政策，增強(qiáng)成品油出口企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系制定，進(jìn)一步合理引導(dǎo)，促進(jìn)中小煉廠(chǎng)優(yōu)化重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能；整合政府資源優(yōu)勢(shì)，完善貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。

　　三是優(yōu)化中國(guó)成品油出口物流體系。進(jìn)一步加快國(guó)內(nèi)成品油管道建設(shè)，提高成品油管道運(yùn)輸能力；改進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升碼頭和罐容承載能力；加強(qiáng)港口裝卸設(shè)施建設(shè)，緩解物流壓力。（田怡）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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