勞動密集型，低成本為主導(dǎo)的模式影響產(chǎn)業(yè)園區(qū)近30年。目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨粗放型發(fā)展所帶來產(chǎn)業(yè)鏈不清晰、企業(yè)入駐率低的問題。在園區(qū)風(fēng)險提升之時，轉(zhuǎn)型融合勢在必行。
專家指出，在傳統(tǒng)園區(qū)進(jìn)入現(xiàn)行招商環(huán)境后，專業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型似乎面臨困惑。因此著重推動區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重塑產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向?qū)鉀Q園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈單一、空置化、平臺功能弱化極為重要。
產(chǎn)業(yè)鏈孱弱
產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展一直伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長。上世紀(jì)90年代之后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在園區(qū)的帶動下獲得巨大收益與榮耀。
一組數(shù)據(jù)顯示，到2013年底，我國已擁有482家國家級產(chǎn)業(yè)園，GDP合計達(dá)到13萬億元，占全國GDP的1/4，占全國繳稅額近1/5。
“這樣一個龐大的產(chǎn)業(yè)集群猶如細(xì)胞分裂，在初期為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來巨大利益?！焙颖币晃徊辉妇呙墓I(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人說，但這也造成產(chǎn)業(yè)園區(qū)里主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)鏈不明晰的問題。
而在山西晉商協(xié)會郭志勇眼里，經(jīng)過30年的發(fā)展，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)已形成一個沒有清晰產(chǎn)業(yè)定位的特有生態(tài)系統(tǒng)，對此，他認(rèn)為“這是一個不應(yīng)該有的困惑?！?/br>
郭志勇面臨的困惑，在山西某市就有例證。這個市經(jīng)過多年布局的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已消耗殆盡，10多個與能源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，基本陷入有名無實的尷尬境地。在煤炭產(chǎn)業(yè)下滑的背景下，盡管無奈轉(zhuǎn)型，但問題是仍未能清晰與煤炭相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈定位。
“產(chǎn)業(yè)鏈貧乏，以煤炭為主的定位經(jīng)不起市場的變化，在巨大壓力下，園區(qū)入駐的企業(yè)急劇減少并不是偶然事件。”郭志勇告訴記者。事實正是如此，2012年之后，以能源、煤化工、冶金、化工為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園正面臨危機(jī)。
河北某縣能源部門的一位局長助理亦表示無奈，當(dāng)?shù)?9家注冊煤礦僅有一家生產(chǎn)，前些年依靠煤炭的日子已經(jīng)不復(fù)存在，僅有的園區(qū)基本沒有幾家企業(yè)入駐，目前也只能靠旅游和文化創(chuàng)意為主導(dǎo)對外招商。
事實上，中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)20世紀(jì)90年代起步，到2002年末只有48個園區(qū)建成，到2014年達(dá)到2570個園區(qū)的頂峰。2015年，園區(qū)數(shù)量稍有回落，全國正常運(yùn)作的園區(qū)在2506個左右。其中由國家命名的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各類相關(guān)基地、園區(qū)就已超過350個。
盡管數(shù)量龐大，但一些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園在產(chǎn)業(yè)選擇上，由于產(chǎn)業(yè)鏈單一、招商困難，空置化高仍舊是突出問題。
園區(qū)“空有其名”
上世紀(jì)90年代，產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展首發(fā)陣容，這個過程始終伴隨政策的利好，輝煌時期，國家給予土地，資金等諸多優(yōu)惠，但問題是地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)扎堆建成的背后是相當(dāng)數(shù)量土地的空置，這與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級平臺功能的定位不符。
“建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)原本的意義在于產(chǎn)業(yè)集聚，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！庇袑＜腋嬖V記者，但不少園區(qū)在項目定位上卻南轅北轍，究其原因，這與產(chǎn)業(yè)不明晰，造成企業(yè)入駐率不高，繼而大量土地閑置不無關(guān)系。
事實是，土地利用率不高成為諸多園區(qū)存在的普遍現(xiàn)象，尤其在中西部地區(qū)，雖然冠以工業(yè)園區(qū)，但在當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)單一的實際情況下，園區(qū)不可避免成為“雞肋”。比如河南省某縣，這座經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的縣城卻擁有數(shù)個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與前些年相比，這些熱絡(luò)了數(shù)年之久的工業(yè)園區(qū)，在資源耗盡之后，隨著產(chǎn)業(yè)遷移和企業(yè)的外遷，如今盡顯頹敗。
問題還不止于此，在郭志勇看來，少數(shù)工業(yè)園招商模式已被動格式化，只要企業(yè)愿意，不論產(chǎn)業(yè)園如何定位，都會降低門檻。但值得注意的是，一旦市場發(fā)生變化，園區(qū)風(fēng)險仍然存在。
在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的介紹中，我們通?？梢钥吹剑黝惡喗槎己械睦淄瑑?nèi)容，如規(guī)劃布局以高新制造、現(xiàn)代物流等為主，核心區(qū)被批準(zhǔn)為國家、省級園區(qū)，致力于平臺搭建，不斷完善孵化器載體建設(shè)，為不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會等，但記者在采訪時卻發(fā)現(xiàn)，與園區(qū)原本定位產(chǎn)業(yè)項目不符的情況并不鮮見。
取向產(chǎn)城融合
產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈不清晰，土地空置，平臺作用不明顯制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)型融合勢在必行。對此，河北省不久前印發(fā)《關(guān)于推動全省文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》。該意見提出，河北將培育壯大國有、民營文化企業(yè)，謀劃推進(jìn)一批大項目、好項目，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
“實施‘一縣一品’或‘一縣多品’工程，推動縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化文化與科技、旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大文化招商力度和資本運(yùn)作，有助于延續(xù)園區(qū)生命力，對入駐企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了較好的平臺?！焙颖睉寻部h一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人說。
同煤集團(tuán)高小龍認(rèn)為，河北省鼓勵利用工業(yè)遺存建設(shè)文化園區(qū)的創(chuàng)意具有前瞻性，這與同煤集團(tuán)晉華宮礦利用廢礦遺址開發(fā)礦山公園一致，其文化宣傳、開發(fā)旅游意義不小。
河北為產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度融合勾勒了這樣一幅圖景，鼓勵大型工業(yè)企業(yè)依靠文化、科技和創(chuàng)意設(shè)計，改造提升傳統(tǒng)制造工藝，增加工業(yè)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和附加值。同時產(chǎn)業(yè)鏈深度整合并完備，科技創(chuàng)新力不斷增強(qiáng)，京津冀一體化背景下園區(qū)細(xì)分程度提高，河北園區(qū)將迎來新的發(fā)展契機(jī)。
來自河北廊坊市的信息顯示，三河市中興燕郊產(chǎn)業(yè)園，地處京津冀黃金走廊，園區(qū)周邊分布的中央部委直屬單位38家，其中8所高校、21家科研所，各類教育、科技人才兩萬余人，具有中高級職稱的知識型人才密度甚至超過中關(guān)村。目前園區(qū)已經(jīng)建成并投入使用近12萬平方米，已經(jīng)入駐中國移動、華通科技、中興北方物流等企業(yè)。
在河北固安，在產(chǎn)業(yè)新城帶動下，高端產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模增大，在園區(qū)產(chǎn)城融合下，河北航天振邦精密機(jī)械有限公司成為園區(qū)航科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，作為固安重點培育的優(yōu)質(zhì)成長型產(chǎn)業(yè)鏈聚集項目，固安產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展正邁入提高技術(shù)裝備水平、產(chǎn)業(yè)鏈條日益完備時代。（本報記者 汪曉東）
轉(zhuǎn)自：中國企業(yè)報
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