中國創(chuàng)業(yè)投資搭上“雙向開放”快車

　　促進創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)“引進來”和“走出去”，應推動新一輪高水平開放，逐步縮減負面清單，營造更好的投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，更好地“引進來”；同時，應加強行業(yè)規(guī)范發(fā)展，通過有步驟的雙向開放，提升創(chuàng)投行業(yè)自身實力，更好地“走出去”。

　　9月20日，國務院發(fā)布的《關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》提出20條具體舉措，旨在促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展。其中，直接涉及商務部的有7條舉措，并首次提出了推動創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)雙向開放。

　　分析人士認為，創(chuàng)新是中國經(jīng)濟轉型的重要一環(huán)，而資金是創(chuàng)業(yè)的關鍵一環(huán)，“創(chuàng)投20條”的出臺正逢其時。推動創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)雙向開放，有利于創(chuàng)投企業(yè)在全球范圍內配置資源，讓創(chuàng)新更貼近國際市場，推動外貿(mào)和投資發(fā)展。

　　雙向開放促創(chuàng)投

　　《意見》指出，要有序擴大創(chuàng)業(yè)投資對外開放，鼓勵境內有實力的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”，推動創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)雙向開放。

　　“推動創(chuàng)投行業(yè)雙向開放的本質是在全球范圍內優(yōu)化配置創(chuàng)業(yè)投資資源?！鄙虅詹垦芯吭簢H市場研究所副所長白明在接受國際商報記者采訪時表示，當前經(jīng)濟轉型急需產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)升級依靠創(chuàng)新，應面向全球市場?！巴ㄟ^雙向開放，不僅可吸引全球資本投入創(chuàng)新，還可讓創(chuàng)新在加強與國際資本互動中更符合國際市場需求，對國際貿(mào)易和投資發(fā)展均有重要意義。”

　　分析人士指出，創(chuàng)業(yè)投資是撬動投資和經(jīng)濟發(fā)展的杠桿。通過創(chuàng)投，既可推動“雙創(chuàng)”發(fā)展，又可推動科技創(chuàng)新成果轉化，還可推進供給側結構性改革，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供源動力，對穩(wěn)增長、擴就業(yè)具有重要意義。

　　不過，《意見》也指出，當前創(chuàng)投領域面臨法律法規(guī)和政策環(huán)境不完善、監(jiān)管體制和行業(yè)信用體系建設滯后等問題，存在一些投資“泡沫化”現(xiàn)象以及非法集資風險隱患。

　　為推動創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展，《意見》從培育多元創(chuàng)業(yè)投資主體、多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源、加強政府引導和政策扶持、完善創(chuàng)業(yè)投資相關法律法規(guī)、進一步完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資市場環(huán)境、推動創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)雙向開放、完善創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律和服務體系、加強各方統(tǒng)籌協(xié)調等九大方面提出了20條具體舉措。

　　國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平在接受國際商報記者采訪時表示，中國經(jīng)濟正處于轉型升級的關鍵期，創(chuàng)新是根本出路，創(chuàng)投資金是創(chuàng)新的根本保障。目前“一帶一路”建設和亞投行等正加速推進，“創(chuàng)投20條”的出臺正逢其時，“對企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)資金和提升創(chuàng)新能力具有重要意義”。

　　制度改革是關鍵

　　《意見》指出，要培育一批具有國際影響力和競爭力的中國創(chuàng)業(yè)投資品牌，推動我國創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)躋身世界先進行列。如何通過“雙向開放”為國內創(chuàng)投業(yè)持續(xù)健康發(fā)展引入源頭活水，提升發(fā)展水平？

　　張建平表示，推動創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)“引進來”和“走出去”，一是應推動新一輪高水平開放，逐步縮減負面清單，推動體制機制變革，進一步簡政放權，營造更好的投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，更好地“引進來”；二是應當加強行業(yè)規(guī)范發(fā)展，通過有步驟的雙向開放，提升創(chuàng)投行業(yè)自身實力，培育更多國際化創(chuàng)投人才，更好地“走出去”。

　　分析人士認為，創(chuàng)投領域也應推動供給側結構性改革，而改革的關鍵是制度。要使市場在資源配置中起決定性作用，要通過簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，通過“負面清單+備案”管理模式擴大開放領域，加強事中事后監(jiān)管，最終構建起促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的制度環(huán)境、市場環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。“磨刀不誤砍柴工，雙向開放是系統(tǒng)性工程，后續(xù)還需很多配套動作，應更注重‘磨刀’?！卑酌鞅硎?，推動創(chuàng)投“雙向開放”至少需要三大努力：一是投資跨境流動，要擴大開放，打造優(yōu)質的軟硬營商環(huán)境；二是資金跨境流動，要加快資本賬戶開放，加快外匯管理體制改革；三是人才跨境流動，吸納和培養(yǎng)國際化專業(yè)人才。（吳力）

　　轉自：國際商報

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