加強協(xié)調(diào)加大創(chuàng)新 開放型經(jīng)濟新體制試點開局良好

　　以開放促改革、以改革推動新一輪高水平對外開放是大勢所趨。通過大膽改革，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，可率先突破發(fā)展瓶頸，釋放市場紅利，無論對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展還是對全國開放都有著重要意義。

　　9月12日~13日，商務(wù)部、國家發(fā)改委在南昌召開構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗交流推進會議。國際商報記者從會上獲悉，試點地方高度重視試點工作，試點4個多月來，試點試驗工作開局良好，有些改革紅利已傳導(dǎo)到市場，形成初步經(jīng)驗。

　　商務(wù)部政研室主任沈丹陽表示，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制范圍寬、內(nèi)容豐富、難度大，試點試驗地區(qū)要咬定青山不放松，勇于擔當，自我改革，加強上下聯(lián)動，著力探索具有地方特色的全國經(jīng)驗，吹響全國改革的“沖鋒號”。

　　各地緊鑼密鼓推進改革

　　“我們正按責任清單、既定時間表、操作路線圖積極有序推進，一些改革創(chuàng)新舉措相繼出臺，部分重大改革事項已取得突破性進展?！蹦喜形Ｎ⒏笔虚L肖玉文表示，南昌獲批成為開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗地區(qū)不到半年，已在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改革完善行政審批體系、構(gòu)建公共服務(wù)平臺體系、推進通關(guān)便利化、促進貿(mào)易投資和跨境融資便利化、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面取得了階段性成果。

　　今年5月，商務(wù)部、國家發(fā)改委決定在濟南市、南昌市、唐山市、漳州市、東莞市、防城港市，以及浦東新區(qū)、兩江新區(qū)、西咸新區(qū)、大連金普新區(qū)、武漢城市圈、蘇州工業(yè)園區(qū)等12個城市和區(qū)域開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗。

　　4個多月來，試點試驗工作開局良好，試點地方高度重視試點工作，成立了所在城市一把手負責的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，已制定工作方案，并建立了推進開放型經(jīng)濟新體制的工作制度，有些改革紅利已傳導(dǎo)到市場，形成了初步經(jīng)驗。

　　濟南市副市長張海波表示，山東省建立了構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的工作臺賬，定期進行考核，還將建立省市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和督促檢查機制。已將125項重點任務(wù)分解到34個牽頭單位，濟南市委、市政府堅持“為敢于擔當者而擔當”，鼓勵大膽闖、大膽試。

　　大連金普新區(qū)黨工委委員、管委會副主任王會軍欣喜地說，通過改革，目前企業(yè)注銷登記時間從45天縮短為16天，所要提交的材料減少60%。企業(yè)項目核準批復(fù)的延期等12個審批事項已實現(xiàn)微信辦理，便利了企業(yè)和百姓。

　　加強協(xié)調(diào)和加大創(chuàng)新

　　按照時間進度，試點地區(qū)要在今年底進行中期總結(jié)，2017年底完成試點任務(wù)。時間緊迫，各地在近4個月的試點期間遇到了哪些困難？國際商報記者從多地相關(guān)負責人口中得知，改革創(chuàng)新動力不足和協(xié)同度不夠是目前試點試驗地區(qū)遭遇的兩大突出難點。

　　在改革創(chuàng)新動力方面，據(jù)相關(guān)人士反映，此次試點試驗不搞政策洼地，也無資金支持，需要有觸及自身利益的改革和勇氣。有些地方改革動力不足緣于創(chuàng)新性和引領(lǐng)性的改革舉措不多，而把已經(jīng)開展的一些開放試點、改革舉措堆積在一起。對此，分析人士認為，以開放促改革、以改革推動新一輪高水平對外開放是大勢所趨。通過大膽改革，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，可率先突破發(fā)展瓶頸，釋放市場紅利，無論對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展還是對全國開放都有著重要意義。正如東莞市副市長楊曉棠所說：“通過構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，政策紅利會越來越少，改革紅利會越來越多?！?/br>

　　在協(xié)同推進方面，據(jù)相關(guān)人士反映，三大方面需加強協(xié)調(diào)：一是需要中央與地方不同部門的協(xié)同；二是突破制度束縛，推動制度協(xié)同；三是推動自貿(mào)試驗區(qū)改革探索和試點試驗地區(qū)的協(xié)同。

　　分析人士認為，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制是自上而下和自下而上相結(jié)合的改革，必然會遇到阻力，這需要各地發(fā)揮改革家的精神和勇氣，立足地方放眼全國乃至全球，立足當下和長遠，加強中央與地方以及不同部門之間的協(xié)調(diào)，以釋放更大的改革紅利，并逐步在全國形成改革和開放的浪潮。

　　對于下一步工作，商務(wù)部政研室副主任孫中和表示，一是要在實踐中不斷完善試點方案；二是加強協(xié)調(diào)溝通，推動先行先試政策出臺；三是抓好宣傳報道和信息報送工作；四是準備好年底試點工作總結(jié)。

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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