“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃描繪未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖

　　建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角已經(jīng)吹響，我國(guó)科技創(chuàng)新迎來(lái)了又一個(gè)充滿希望的時(shí)代。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），描繪了未來(lái)五年科技創(chuàng)新發(fā)展的藍(lán)圖?！兑?guī)劃》在“十三五”科技創(chuàng)新總體目標(biāo)中明確，國(guó)家綜合創(chuàng)新能力世界排名進(jìn)入前15位，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列；科技創(chuàng)新政策法規(guī)不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。在主要指標(biāo)方面，《規(guī)劃》提出，到2020年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從55.3%提高到60%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量從6.3件增加至12件，通過(guò)《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國(guó)際專利申請(qǐng)量在3.05萬(wàn)件的基礎(chǔ)上翻一番。

　　記者注意到，與以往國(guó)家科技規(guī)劃所不同，《規(guī)劃》首次以國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃命名。全程參與《規(guī)劃》編制的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)呂薇表示，這體現(xiàn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，科技與創(chuàng)新的結(jié)合，突出整個(gè)創(chuàng)新鏈條全過(guò)程的相互銜接?！鞍芽萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合，有利于針對(duì)創(chuàng)新鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)和問(wèn)題進(jìn)行改革?！眳无闭J(rèn)為，《規(guī)劃》中的創(chuàng)新政策，不僅僅是科技政策，還包括經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)稅政策、貿(mào)易政策、金融政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)制定等一系列政策，是一個(gè)政策包。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策更是亮點(diǎn)頻出。

　　當(dāng)前，創(chuàng)新已成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，作用日益凸顯?！兑?guī)劃》提出，以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化科技體制改革，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，確保如期進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為建成世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，《規(guī)劃》在深入實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)、加快培育集聚創(chuàng)新型人才隊(duì)伍、完善科技創(chuàng)新開放合作機(jī)制、促進(jìn)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制等任務(wù)部署中針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)和人才培養(yǎng)等提出明確要求。

　　為落實(shí)和完善創(chuàng)新政策法規(guī)，確保實(shí)施成效，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，提高侵權(quán)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施懲罰性賠償制度，降低維權(quán)成本。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法保護(hù)銜接，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，將侵權(quán)行為信息納入社會(huì)信用記錄。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機(jī)制。建立專利審批綠色通道。引導(dǎo)支持市場(chǎng)主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶，促進(jìn)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。實(shí)施中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評(píng)估制度。構(gòu)建服務(wù)主體多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。

　　“知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的最終目的是要讓創(chuàng)新成果在保護(hù)的前提下有效運(yùn)用，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力、市場(chǎng)控制力，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供支撐和保障?！眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任韓秀成告訴記者，科技創(chuàng)新離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的支撐和保障。科技創(chuàng)新成果只有通過(guò)法律程序形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能轉(zhuǎn)化為受到法律保護(hù)的權(quán)利。而科技創(chuàng)新成果也只有在體現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)之后，其本身蘊(yùn)含的技術(shù)優(yōu)勢(shì)才能提升為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終在市場(chǎng)上得到更大程度的應(yīng)用與發(fā)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的驅(qū)動(dòng)和基礎(chǔ)保障作用。在他看來(lái)，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，擁有核心專利、知名品牌和版權(quán)精品等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，占據(jù)和控制全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端，是經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力形成和發(fā)展的關(guān)鍵，也是提高社會(huì)生產(chǎn)力和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重要保障。

　　對(duì)于《規(guī)劃》提出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)指標(biāo)，韓秀成表示，這與國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要和《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的部署和要求是一致的，促進(jìn)創(chuàng)新和有效運(yùn)用的政策導(dǎo)向更加明確。當(dāng)前，我國(guó)雖然已經(jīng)是一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，但還不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。與我國(guó)的科技創(chuàng)新水平相對(duì)應(yīng)，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)人均擁有量、含金量、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力等方面較美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，尤其在核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成的競(jìng)爭(zhēng)力方面差距很大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于科技創(chuàng)新的顯示度還不高，其主要癥結(jié)就是，缺乏關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支撐，缺乏高附加值具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。因此，我國(guó)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵不僅在于持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，更為重要的是要全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效，打造更好保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治、市場(chǎng)和文化環(huán)境，為我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供有力支撐和保障。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀