近日，由中國國際貿(mào)易促進委員會和甘肅省政府共同主辦的第七屆中國（甘肅）國際新能源博覽會在甘肅酒泉市開幕，來自２５個國家的政府官員、專家學(xué)者和海內(nèi)外３５０多家新能源企業(yè)代表，共同探討新能源在“一帶一路”建設(shè)中的發(fā)展機遇，并為我國新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展把脈。
數(shù)據(jù)顯示，截至２０１５年年底，我國并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量１３０７５萬千瓦，“十二五”期間年均增長３４．６％，已連續(xù)４年居世界第一；全國并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量４２１８萬千瓦，是２０１０年的１６５倍，已超越德國躍居世界第一。但不容忽視的是，隨著新能源大規(guī)模開發(fā)，消納瓶頸等問題也日益突出。中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長安洪光認為，我國新能源在開發(fā)建設(shè)上還存在資源開發(fā)與市場消納、各類電源以及電源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，因此出現(xiàn)了嚴重的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象；在政策保障上還存在價格補貼機制、新能源開發(fā)布局不盡合理，補貼資金征集不足等問題。
創(chuàng)新機制優(yōu)化配置
“截至今年上半年，可再生能源補貼缺口累計達到５５０億元，原有的補貼模式難以為繼，對此各方面反映強烈?！眹夷茉淳指本珠L李仰哲說，關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來計劃和政策選擇遇到了現(xiàn)實挑戰(zhàn)。“在健全制度保障和完善政策方面，我們作出了不少的努力?！?/br>
據(jù)介紹，今年以來，國家發(fā)改委和國家能源局已經(jīng)連續(xù)出臺了多項與新能源有關(guān)的文件?！爱斎唬@些文件措施的見效還需要一個過程，但是，棄風(fēng)棄光的問題目前仍有加大的趨勢，補貼資金的缺口仍在擴大?！崩钛稣鼙硎?，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展到了一個關(guān)鍵時期，需要政府決策管理部門、企業(yè)家、科技工作者共同攜手應(yīng)對發(fā)展中的難題和成長的煩惱。
李仰哲認為，要創(chuàng)新機制，嚴格通過市場競爭機制來優(yōu)化資源配置?！扒安痪梦覀儐恿送ㄟ^市場對光伏資源開發(fā)進行競爭性配置的相關(guān)政策，現(xiàn)在要繼續(xù)完善，并拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。”李仰哲說，在運行中，在保障已建項目最低發(fā)電小時數(shù)的前提下，推動其他電量通過市場競價來實現(xiàn)全額消納，并逐步調(diào)整現(xiàn)有的補貼模式，“也就是說，要把目前的差價補貼逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎~補貼。”
安洪光建議，要調(diào)整完善電價補貼和資金籌集機制，在制定落實電價補貼時，應(yīng)堅持“用較少補貼資金實現(xiàn)最合理的清潔能源發(fā)電規(guī)模”的基本原則。面對補貼缺口，要調(diào)整完善各類電源和電網(wǎng)電價補貼機制，拓寬資金來源渠道，并推廣綠電交易機制，采取多種手段，多方面、多渠道籌集可再生能源發(fā)展基金。同時，李仰哲表示：“新能源取代傳統(tǒng)能源，最終是要靠經(jīng)濟性和競爭力，而不能成為‘溫室里的花朵’，始終需要靠政策支持很難持續(xù)?！?/br>
電網(wǎng)聯(lián)通促進消納
破解新能源消納難題，最直接的手段是加快電網(wǎng)建設(shè)，保障新能源并網(wǎng)和輸送。據(jù)了解，“十二五”期間，國家電網(wǎng)累計投入８５０億元，新增新能源并網(wǎng)及送出線路３．７萬公里，支撐了年均２３００萬千瓦新能源接入，累計新增新能源并網(wǎng)項目４６７５個。
國家電網(wǎng)總經(jīng)理助理杜至剛介紹，國家電網(wǎng)在“十二五”期間不斷加快跨省跨區(qū)電網(wǎng)工程和抽水蓄能電站建設(shè)，同時完善調(diào)度支持系統(tǒng)，優(yōu)化運行方式。據(jù)統(tǒng)計，２０１５年，國家電網(wǎng)跨省跨區(qū)外送風(fēng)電、光伏電量２９４億千瓦時，同比增長５４％。其中，西北地區(qū)跨省消納新能源１６３．５億千瓦時，同比增長７２％。
“資源稟賦決定新能源裝機將長期集中在‘三北’地區(qū)。但當?shù)亟?jīng)濟規(guī)模小，人口總量少，用電需求有限，消納問題突出?！倍胖羷偡治稣f，需要構(gòu)建西、東部同步電網(wǎng)，通過加強電網(wǎng)互聯(lián)互通，擴大市場規(guī)模，實現(xiàn)新能源在更大范圍內(nèi)消納。
在具體部署中，國家電網(wǎng)將通過構(gòu)建西部電網(wǎng)，實現(xiàn)跨流域、跨區(qū)域的水火互濟、風(fēng)光互補，保障清潔能源大規(guī)模開發(fā)和外送；通過構(gòu)建東部電網(wǎng)，將華北—華中電網(wǎng)、華東電網(wǎng)和東北電網(wǎng)通過特高壓交流相連，擴大“西電東送、北電南供”規(guī)模，提升接納大規(guī)模清潔能源的能力，滿足西部和北部新能源在東部負荷中心的消納需要，實現(xiàn)高效利用。
預(yù)計到２０２０年，西電東送電力規(guī)?？蓮哪壳暗模保眱|千瓦提高到３．１億千瓦，“三北”地區(qū)通過特高壓電網(wǎng)向東中部負荷中心輸送新能源約１．４８億千瓦。
加強攻關(guān)創(chuàng)新發(fā)展
不斷完善新能源運營技術(shù)體系和降低裝備制造成本是促進新能源健康發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。杜至剛說，“十二五”期間，國家電網(wǎng)開展新能源研究課題２０５項，其中國家級新能源領(lǐng)域重大課題５１項，并建成國家風(fēng)光儲輸、浙江舟山柔性直流等２０余項新能源科技示范工程。同時，國家電網(wǎng)與美國國家可再生能源實驗室等知名研究機構(gòu)簽署合作協(xié)議，深化新能源關(guān)鍵技術(shù)研究。
通過科技攻關(guān)和標準規(guī)范，有效解決了風(fēng)機低電壓穿越、新能源集群控制等一批影響新能源發(fā)展的重大技術(shù)問題。過去５年，國家電網(wǎng)公司調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電、太陽能發(fā)電持續(xù)快速增長，裝機容量年均分別增長３３％、１７８％，發(fā)電量年均增長２８％、２２０％。
此外，隨著技術(shù)條件不斷成熟，新能源發(fā)電成本也在逐年下降。根據(jù)國際可再生能源署６月１５日發(fā)布的報告預(yù)測，到２０２５年，太陽能光伏的用電成本將比２０１５年下降接近６０％，槽式聚光光熱發(fā)電成本將下降３７％，塔式光熱發(fā)電成本將下降４４％，陸上風(fēng)電成本將下降２６％，海上風(fēng)電成本將下降３５％?！霸诳萍脊ぷ髡吆推髽I(yè)家的共同努力下，新能源實現(xiàn)平價上網(wǎng)的速度和進程，肯定會大大加快和縮短?！崩钛稣苷f。
“隨著多晶硅和其他原料成本的下降，以及電池組件轉(zhuǎn)換效率的提升，今年上半年組件制造成本同比降幅超過１８％。”中國光伏行業(yè)協(xié)會理事長高紀凡說，過去５年間，我國光伏系統(tǒng)裝機價格降幅超過６０％，“今年上半年，受組件、逆變器價格進一步降低影響，西部地區(qū)裝機成本已下降至每瓦６．５元－７元。預(yù)計到２０１７年會再下降１５％，這將會使某些地區(qū)的千瓦時電成本下降至低于０．０７美元。”
國際合作搶抓機遇
“一帶一路”沿線發(fā)展中國家能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，這成為中國新能源產(chǎn)業(yè)的機遇?！拔覈夥髽I(yè)已在泰國、越南、印度、馬來西亞等國建立產(chǎn)業(yè)基地，并且在泰國、巴基斯坦、印度尼西亞、中亞等國家和地區(qū)建設(shè)了光伏電站?！备呒o凡說，在“一帶一路”建設(shè)的引導(dǎo)及國際貿(mào)易保護形勢的倒逼下，中國光伏企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，“截至今年６月，海外已投產(chǎn)的電池產(chǎn)能約５吉瓦，在建和計劃建設(shè)的大概４吉瓦左右；已投產(chǎn)的組件約５．３吉瓦，在建和計劃建的約５吉瓦，其中絕大部分在海上絲綢之路沿線地區(qū)。”
在加快國際能源合作方面，國家電網(wǎng)公司已作出探索?！拔覀儗⒎e極實施與俄羅斯、蒙古、巴基斯坦等周邊國家的電力能源合作，加快推進有關(guān)特高壓互聯(lián)網(wǎng)工程的規(guī)劃、前期和建設(shè)工作。”杜至剛說，依托統(tǒng)一同步電網(wǎng)加快實現(xiàn)與周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)互通，既能保障我國能源供應(yīng)安全，又能為西部北部新能源提供更大市場，對推進“一帶一路”建設(shè)、加快構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)具有重要意義。
“我們將建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，力爭到２０２０年將甘肅打造成全國重要的新能源基地和光熱發(fā)電示范基地?！备拭C省委副書記、省長林鐸表示，將深化與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家和地區(qū)在新能源領(lǐng)域的產(chǎn)能合作，共同促進新能源產(chǎn)品、技術(shù)、成果的開發(fā)和應(yīng)用，帶動絲綢之路沿線國家和地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為世界能源變革做出新貢獻。
轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報
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