每一個時(shí)代都有一個不同的軍民融合。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的軍民融合也并非新鮮事，但7月21日中共中央、國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》（下稱《意見》）還是引起人們的特別關(guān)注。有軍工界分析人士指出，這意味著軍民融合這一國家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)正式出臺?！兑庖姟分?，相關(guān)部門還會出臺多個配套文件，軍民融合下半年或?qū)⑦M(jìn)入政策紅利密集期。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行趨勢還沒有得到緩解的時(shí)候，在民間固定資產(chǎn)投資嚴(yán)重下滑之際，在地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源等高利潤行業(yè)日漸式微之后，軍民融合戰(zhàn)略將深刻影響中國經(jīng)濟(jì)格局。
十一大軍工央企集體啟動
中國的軍民融合戰(zhàn)略曾經(jīng)歷了一個漫長的歷史進(jìn)程。軍地職能部門也正逐步并加速拆除影響軍民融合式發(fā)展的利益藩籬，建立健全領(lǐng)導(dǎo)決策、軍地協(xié)調(diào)、需求對接和資源共享等創(chuàng)新機(jī)制。
中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會副秘書長宮宏光在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)介紹說，6月份以來，國防科工局多次召開會議，研究部署推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展、軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)軍民雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等事項(xiàng)。而國防科工局及解放軍總部機(jī)關(guān)正會同國家發(fā)改委、工信部等部委，起草統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的“紅頭文件”。
據(jù)宮宏光介紹，越來越多的企業(yè)享受到軍民融合帶來的政策“紅利”，由過去的“要我融”主動向“我要融”轉(zhuǎn)變。另外，全國多個省市成立了軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，在產(chǎn)業(yè)政策支持下，軍民融合將向縱深發(fā)展，軍轉(zhuǎn)民推進(jìn)效率提升，同時(shí)也為優(yōu)勢民企帶來更多機(jī)會。民參軍的深度和廣度也在不斷擴(kuò)大。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出通航經(jīng)濟(jì)規(guī)模超萬億、開放3000米以下空域、簡化審批流程等多項(xiàng)目標(biāo)和供給側(cè)改革措施。此外，國家還在網(wǎng)絡(luò)安全、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、商用航天等產(chǎn)業(yè)方面，給予諸多政策引導(dǎo)。另外，按照整體目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2016年將重點(diǎn)推進(jìn)建立國防知識產(chǎn)權(quán)管理制度、制定競爭性采購規(guī)章制度及配套法規(guī)、制定《裝備采購信息發(fā)布管理辦法》及配套規(guī)章等5項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，同時(shí)啟動開展裝備采購競爭失利補(bǔ)償試點(diǎn)、建立裝備采購合同糾紛仲裁工作機(jī)制等其余6項(xiàng)任務(wù)。
據(jù)宮宏光向記者透露，目前十一大軍工央企都在積極落實(shí)軍民融合戰(zhàn)略，包括中國電子、中國電科、航天科工、中航工業(yè)等軍工央企旗下的上市公司都有整合動作，方向正是專業(yè)化、板塊化、產(chǎn)業(yè)化。另外，“軍工科研院所改革也在計(jì)劃之中，作為軍工優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，這些都是投資者未來關(guān)注的焦點(diǎn)。”宮宏光對記者說。
根據(jù)《中國軍民融合發(fā)展報(bào)告2014》分析，中國軍民融合度在30%左右，這個數(shù)字標(biāo)志著中國軍民融合由初步融合開始向深度融合推進(jìn)。
重提國防建設(shè)的政經(jīng)背景
繼去年中央軍委改革工作會議習(xí)近平主席提出“推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展”之后，今年建軍節(jié)前后習(xí)主席再次提出發(fā)展國防經(jīng)濟(jì)。
李克強(qiáng)總理在他的首次政府工作報(bào)告中就強(qiáng)調(diào)，要深化國防和軍隊(duì)改革，推動軍民融合深度發(fā)展。國務(wù)院文件也多次提及推動軍民深度融合發(fā)展，以裝備采購和定價(jià)模式改革為契機(jī)，鼓勵民營或混合所有制企業(yè)參與軍事裝備研制和配套。
“在軍地雙方的共同努力下，一個全方位、全要素、深層次、多領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展格局正在形成?！避娛驴茖W(xué)院軍民融合研究中心秘書長于川信向《中國企業(yè)報(bào)》記者解釋。
6月上旬，中國航天科技集團(tuán)公司九院704所StarE-108固定翼機(jī)載衛(wèi)星通信終端（機(jī)載動中通）成功完成飛行試驗(yàn)。試驗(yàn)過程中，該所研制的產(chǎn)品將飛機(jī)光電吊艙航拍的圖像通過衛(wèi)星鏈路實(shí)時(shí)回傳至地面主站，回傳圖像質(zhì)量清晰，畫面流暢；與地面站實(shí)現(xiàn)語音通信，通話質(zhì)量清晰，無雜音。試驗(yàn)的成功標(biāo)志著該所在民用航空機(jī)載衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域取得零的突破，將為民機(jī)航空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視及客艙服務(wù)的技術(shù)攻關(guān)提供有力保障。該技術(shù)也將為國家海域安全提供有力的支持?！斑@是軍民融合邁向深度發(fā)展的一個鮮活樣本?！庇诖ㄐ艑τ浾哒f。
對此，中國航天科技集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理?xiàng)畋ＨA對記者說，該公司正致力于空間信息服務(wù)，打造全球地圖服務(wù)系統(tǒng)等平臺，將航天相關(guān)技術(shù)商業(yè)化，滿足全世界各類需求。
據(jù)于川信介紹，目前，海軍與交通運(yùn)輸部已簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方在多個領(lǐng)域加強(qiáng)合作，促進(jìn)共同發(fā)展。此前，海軍已分別與工信部、國防科工局以及中國科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等簽署了類似合作協(xié)議。
中航工業(yè)航電股份董事長盧廣山日前在接受媒體采訪時(shí)表示，軍工是尖端技術(shù)優(yōu)先應(yīng)用領(lǐng)域，也是顛覆性創(chuàng)新的匯聚之地?！爱?dāng)前非?；鸨腣R（虛擬現(xiàn)實(shí)）技術(shù)，最早的應(yīng)用就是在戰(zhàn)斗機(jī)頭盔瞄準(zhǔn)具上，并且技術(shù)已經(jīng)非常成熟。我們憑借技術(shù)優(yōu)勢，已布局了包括虛擬現(xiàn)實(shí)、機(jī)器人、無人機(jī)、新材料、智能穿戴、醫(yī)療健康在內(nèi)的六大產(chǎn)業(yè)?！?/br>
“融合式發(fā)展不僅要引導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)社會資源服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)，同時(shí)也要最大限度地發(fā)揮國防建設(shè)對國民經(jīng)濟(jì)的積極作用?！眹来髮W(xué)教授紀(jì)明葵告訴《中國企業(yè)報(bào)》記者。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)利益共享，追求雙贏乃至多贏，這是軍民融合式發(fā)展的題中應(yīng)有之義。工信部軍民結(jié)合推進(jìn)司工作人員鄭天翔告訴記者，軍工技術(shù)商業(yè)化是大勢所趨，更是科技發(fā)展的客觀規(guī)律。高新技術(shù)不僅能滿足需求，更能創(chuàng)造需求。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝認(rèn)為，軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民用具有廣闊的空間，對于宏觀經(jīng)濟(jì)具有直接、明顯的拉動意義；以投資和房地產(chǎn)驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長模式日漸式微，眾多行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下，軍工經(jīng)濟(jì)是一個新的增長點(diǎn)。
軍民融合將迎來更多的發(fā)展機(jī)會。（記者洪鴻本報(bào)記者郝帥、鐘文對此文亦有貢獻(xiàn)）
轉(zhuǎn)自：中國企業(yè)報(bào)
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