7月2日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議原則通過了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。有觀察人士指出，該規(guī)劃的出臺，將為縮短我國原有的中東部地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)布局差異，構(gòu)建四通八達(dá)的“大運(yùn)能”鐵路交通運(yùn)輸體系釋放能量，同時(shí)，為鐵路大擴(kuò)容形成新的市場推動力，此既意味著我國的裝備制造業(yè)的巨大潛能有待挖掘。不過，究竟花落誰家，有待觀望。
大建設(shè)推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型
《中國企業(yè)報(bào)》記者梳理有關(guān)資料發(fā)現(xiàn)：截至2015年底，我國高鐵營運(yùn)里程已達(dá)1.9萬公里，占世界高鐵運(yùn)營里程的60%以上，居世界第一位。目前，中國是世界上高速鐵路發(fā)展最快、規(guī)模最大的國家，但是，我國鐵路密度低于發(fā)達(dá)國家，路網(wǎng)布局不完善，中國鐵路交通建設(shè)仍需要“擴(kuò)容升級”。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中國鐵路交通建設(shè)投資數(shù)目十分驚人，2016年鐵路將完成固定資產(chǎn)投資8000億元，且年均投資額會保持這一水平，比2011年增長15%。而且未來五年我國城市軌道交通預(yù)計(jì)增加投資在1.84萬億元左右。由此得出，城市軌道交通投資將在“十三五”期間趕上鐵路投資，如果部分二、三線城市也加入到城軌建設(shè)大軍中，“十三五”實(shí)際投資還可能超預(yù)期。
“建設(shè)鐵路網(wǎng)這一國民經(jīng)濟(jì)大動脈，既穩(wěn)增長、更調(diào)結(jié)構(gòu)，既增加有效投資、更擴(kuò)大消費(fèi)，是一舉多得的利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)重大舉措。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所政策室主任吳亞平對記者表示，為籌集建設(shè)資金，國家有地方鐵路發(fā)展基金積累，下一步還將鼓勵民營資本進(jìn)入鐵路建設(shè)。
如此龐大的建設(shè)市場，蘊(yùn)藏著巨大的投資商機(jī)，它既對特種鋼材、高標(biāo)號水泥等形成超量需求，也推動著制造業(yè)轉(zhuǎn)型，隨著項(xiàng)目的逐漸建成，相應(yīng)的機(jī)車運(yùn)行，也將變?yōu)閲鴥?nèi)外眾多機(jī)車企業(yè)競爭的方向。
大網(wǎng)絡(luò)帶動大裝備
目前，我國的鐵路運(yùn)營里程雖然跨度長，但與西方發(fā)達(dá)國家的路網(wǎng)相比，依然存在布局不合理，運(yùn)營線路較集中，西部地區(qū)的客運(yùn)及貨運(yùn)線路相對短缺，成為制約地域經(jīng)濟(jì)之后發(fā)展的一大障礙。國務(wù)院這次原則通過的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，其最終愿景是加快全國鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的無縫連接，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1至4小時(shí)交通圈、城市群內(nèi)0.5至2小時(shí)交通圈。
為加速推進(jìn)規(guī)劃落地，國務(wù)院常務(wù)會議提出諸多舉措促進(jìn)鐵路交通建設(shè)：比如，為實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1至4小時(shí)交通圈、城市群內(nèi)0.5至2小時(shí)交通圈，我國打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)。再通過打通普速干線通道瓶頸、卡脖子路段，實(shí)現(xiàn)鐵路交通基本覆蓋縣級以上行政區(qū)，推進(jìn)與周邊互聯(lián)互通。
特別值得關(guān)注的是，近年來，我國城市軌道交通建設(shè)呈現(xiàn)出巨大熱情。據(jù)城軌行業(yè)專家向記者透露，按照初步規(guī)劃，至2020年我國城市軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到7400公里，預(yù)計(jì)增加投資在1.84萬億元左右，如果部分二、三線城市也加入到城軌建設(shè)大軍中，“十三五”實(shí)際投資還可能超預(yù)期。
為促進(jìn)沿線區(qū)域交流合作和資源優(yōu)化配置，加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，帶動制造業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，國家將會著力培育壯大高鐵經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。有資料顯示，國家目前已批復(fù)40個(gè)城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃總里程約8500公里，預(yù)計(jì)到2020年城市軌道交通實(shí)際新建里程有望達(dá)到5000公里，年復(fù)合增速有望超過20%。2016年鐵路將完成固定資產(chǎn)投資8000億元左右，基本與上年持平。按照這個(gè)計(jì)劃，相配套的機(jī)車裝備，市場潛力可想而知。
競爭在所難免
普鐵、高鐵和城市軌道交通“三位一體”的戰(zhàn)略性投資，可以說是新中國成立以來規(guī)模最大的鐵路集中升級的機(jī)遇，給機(jī)車裝備企業(yè)產(chǎn)品消化創(chuàng)造偌大空間。
無可置疑，不僅有中國金字招牌的中車集團(tuán)在審視著這塊誘人的大蛋糕，還將會有加拿大龐巴迪、德國西門子和法國阿爾斯通等歐美行業(yè)巨頭，也在外圍虎視眈眈地盯著這頓大餐，隨時(shí)準(zhǔn)備蜂擁瘋搶。
國家釋放出加大鐵路建設(shè)的有效投資，提升鐵路交通綜合水平，能給機(jī)車裝備企業(yè)帶來哪些政策紅利？裝備采購能否對接國際市場？
“借助‘一帶一路’倡議，中車已經(jīng)將產(chǎn)品銷往南美、北美、非洲、歐洲、亞洲、大洋洲等六大洲的102個(gè)國家和地區(qū)，全球83％有鐵路的國家都在使用中車產(chǎn)品，其中包括內(nèi)燃機(jī)、電車組等產(chǎn)品。”中車集團(tuán)總裁奚國華此前對外表示，我國的裝備能夠博得國外用戶的滿意，靠的是過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和良好的信譽(yù)。
這次國家出臺中長期鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，是鐵路對高端裝備剛性需求的前兆，很多企業(yè)可以借勢發(fā)展。對此奚國華介紹，為開拓全球市場，中車在美國設(shè)立研發(fā)中心、在歐洲設(shè)立投資辦公室，在亞洲和非洲設(shè)立大量聘用當(dāng)?shù)貑T工的制造工廠、維保公司和培訓(xùn)中心。
據(jù)了解，目前中車外籍員工已超過5000人。中車集團(tuán)能夠走出去融合國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也希望外國的企業(yè)到中國爭奪市場，我國的鐵路裝備采購市場，是按照國際慣例，開展公平競爭，國企、外企站在同一起跑線上，國外企業(yè)也能參與競標(biāo)，最終誰能勝出，靠的是實(shí)力說話。
市場的統(tǒng)一和開放，讓西門子中國一級代理商、天拓四方科技有限公司看到希望。該公司市場部張淑嫻介紹：西門子自動化控制與電氣傳動領(lǐng)域在城市軌道交通裝備制造上形成一定勢能，但與法國阿爾斯通（中國）投資有限公司及加拿大龐巴迪等其他國際知名企業(yè)相比，還有許多借鑒學(xué)習(xí)的地方，為此，她希望今年在中國的城市軌道裝備項(xiàng)目上，能有更大的收獲。
“國家加大西部鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅能有效改變?nèi)珖ヂ?lián)互通的交通格局，還能拉動鐵路上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長?！敝袊こ淘涸菏抗鶘|明認(rèn)為，大交通建設(shè)，除了交通網(wǎng)，還有交通設(shè)施，國家應(yīng)給予更多政策上的支持。不過，專家也提出，對裝備制造企業(yè)進(jìn)軍鐵路，應(yīng)配套提出更高技術(shù)要求，最終必須符合我國現(xiàn)代鐵路高速、高效運(yùn)營的技術(shù)要求。（本報(bào)記者郭偉）
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