稀土產(chǎn)業(yè)：“打黑”與收儲應(yīng)“雙管齊下”

　　繼今年６月７日第一次招標(biāo)會流標(biāo)后，稀土國儲再次被提上日程。近日，國家發(fā)改委召集六大稀土集團進行為期２天的稀土國儲商討會議。會議主要包括兩項議程，一是確定參加本年度國儲集團名單，二是對即將國儲的稀土氧化物產(chǎn)品進行議價。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，稀土國儲能否順利成行，關(guān)鍵在于收儲價格的確定。

　　收儲定價仍是重點

　　稀土的國家儲備事宜醞釀多年。早在２００７年，國家物資儲備局物資儲備研究所發(fā)布的調(diào)研報告便提出發(fā)展稀土儲備的政策建議。但此后，我國對稀土的儲備一直停留在企業(yè)層面。

　　直到２０１１年５月，《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中首次提出“國家戰(zhàn)略儲備”概念，并明確表示要建立稀土戰(zhàn)略儲備體系，實行包括國家儲備與企業(yè)（商業(yè)）儲備、實物儲備和資源（地）儲備相結(jié)合的方式在內(nèi)的兩種戰(zhàn)略儲備。

　?。玻埃保赌?，新一輪稀土儲備啟動。此次行動中，商儲先行、國儲緊隨其后。４月２１日、５月３１日，六大稀土集團已分別完成兩次商儲，第三批將于８月３１日前收儲完畢。

　　不過，國儲進展卻并不盡如人意。６月７日，國儲局召集六大稀土集團進行首次國儲招標(biāo)會議，提出９個品種共計３８７０噸的招標(biāo)計劃。不過，在這次會議中，僅有中鋁、廈鎢和以贛州稀土礦業(yè)為主體的南方稀土集團參與，而招標(biāo)價格沒有得到參會稀土集團的認可，最終全部流標(biāo)。

　　近日召開的稀土國儲商討會議也被認為是國儲招標(biāo)動員大會。值得關(guān)注的是，此次會議召集方由國儲局升級為國家發(fā)改委，與會方也升級為六大集團高層，顯示中央及稀土集團對此次收儲的重視度明顯提高。

　　不過，截至目前，官方尚無此次國儲會議消息發(fā)布。據(jù)知情人士透露，此次會議主要包括兩項議程，一是確定參加本年度國儲集團名單，二是對即將國儲的稀土氧化物產(chǎn)品進行議價。

　　“在此次會議上，產(chǎn)品價格仍然是各方博弈的重點?！弊縿?chuàng)資訊稀土分析師張偉表示。也有業(yè)內(nèi)人士認為，應(yīng)該正視“黑色”產(chǎn)品對市場的影響，調(diào)整招標(biāo)價格的計算方法，將守法成本、商儲資金成本、包裝運輸成本統(tǒng)統(tǒng)考慮進去，再商定最終的收儲價格。

　　事實上，進入６月以來，稀土價格疲軟持續(xù)下行，國儲政策動向牽動市場神經(jīng)。張偉介紹，一般每年７－８月為稀土行業(yè)淡季，稀土下游的應(yīng)用量不足以支撐市場價格，如果沒有收儲政策刺激，價格仍將下行。

　　對盜采應(yīng)采取必要措施

　　“當(dāng)前阻礙中國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因是，除了前期粗放開采，導(dǎo)致市場供應(yīng)過剩外，主要是稀土盜采猖獗、屢禁不止?！睆垈ケ硎尽?/br>

　　在張偉看來，除了利用收儲政策穩(wěn)定市場外，還應(yīng)疏堵結(jié)合，打黑與收儲同時進行，重點打擊中間貿(mào)易商，使用專票進行追蹤，逐步考慮將稀土貿(mào)易商納入監(jiān)控體系。

　　“就目前稀土行業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境而言，采取國家收儲的政策措施，既是保持稀土行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的要求，也是國家意志在稀土這一重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)揮作用的抓手?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，這一政策并不違反經(jīng)濟規(guī)律。

　　白明表示，稀土國儲剛剛啟動，收儲價格也是在不斷摸索中，太高太低都會產(chǎn)生問題。未來招標(biāo)定價機制成熟以后，將成為稀土產(chǎn)業(yè)的調(diào)控信號。一旦供過于求，收儲價格將降低；而一旦供不應(yīng)求，收儲價格將上漲。

　　“國家收儲戰(zhàn)略將對稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)揮調(diào)控的作用，既要防止稀土行業(yè)盲目擴大，又要適時調(diào)動其積極性?！痹诎酌骺磥?，近些年來稀土盜采猖獗，也擾亂了市場秩序，嚴格管控“黑”稀土的生產(chǎn)、加工迫在眉睫。

　　白明表示，打擊稀土盜采，在政策體系上，不僅需要經(jīng)濟手段的調(diào)控，更要逐步完善相應(yīng)的法律，采取必要的行政干預(yù)，在保護生態(tài)環(huán)境和稀土開發(fā)方面取得均衡的發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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