轉(zhuǎn)型升級(jí)效果顯現(xiàn) 民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入還將放寬

　　日前，國(guó)家發(fā)改委通報(bào)近期宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。統(tǒng)計(jì)顯示，5月份全國(guó)水電、風(fēng)電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)20.7%和19.3%，火電發(fā)電量同比下降6.4%。5月份，全社會(huì)用電量4730億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.1%，增速同比回升0.5個(gè)百分點(diǎn)，比4月份提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民表示，通過發(fā)電、用電數(shù)據(jù)的變化，可以感受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)效果繼續(xù)顯現(xiàn)。此外，針對(duì)民間投資情況，李樸民指出，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前民間投資增速回落的趨勢(shì)，相關(guān)部門既要抓好現(xiàn)有政策的落實(shí)，又要有針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)舉措。特別是要充分利用促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查的契機(jī)，全面梳理既有政策落實(shí)情況，評(píng)估政策實(shí)施成效，有針對(duì)性地加以改進(jìn)和完善，把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　煤電油運(yùn)供需平衡

　　當(dāng)前我國(guó)發(fā)用電量繼續(xù)保持小幅增長(zhǎng)。前5個(gè)月，全國(guó)水電、風(fēng)電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)16.7%和14.5%，火電發(fā)電量同比下降3.6%，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3000萬(wàn)噸以上，減排二氧化碳近1億噸。水電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)同比提高153小時(shí)，為近10年來(lái)同期最高水平，火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)同比降低178小時(shí)，為近10年來(lái)同期最低水平，指標(biāo)反映出全國(guó)發(fā)電結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。

　　4月份以來(lái)，主要產(chǎn)煤省區(qū)產(chǎn)量出現(xiàn)明顯下降。5月份，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降15.5%，前5個(gè)月累計(jì)下降8.4%。受此影響，加之各地陸續(xù)進(jìn)入迎峰度夏，電廠日均耗煤有所增加，煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)一定程度的上漲。

　　從煤電的運(yùn)行情況來(lái)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，總體供需保持平衡。

　　化解過剩取得階段成果

　　李樸民指出，為貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位，通力合作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了階段性成果。

　　一是抓工作機(jī)制。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，建立了由25個(gè)成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。

　　二是抓政策配套。相關(guān)部門圍繞落實(shí)和細(xì)化國(guó)發(fā)6號(hào)、7號(hào)文件精神，制定印發(fā)了獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)稅、金融、職工安置、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個(gè)專項(xiàng)配套政策文件，形成了較為完整的政策文件體系。

　　三是抓目標(biāo)分解。近日，各有關(guān)省區(qū)市鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)施方案都已制定完畢，明確了本地區(qū)“十三五”期間化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能工作安排和目標(biāo)任務(wù)。28個(gè)省級(jí)人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書的簽訂。2016年度中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金也已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能進(jìn)入全面實(shí)施階段。

　　下一階段，各有關(guān)省級(jí)人民政府將對(duì)本地區(qū)化解過剩產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)，各地將強(qiáng)化組織實(shí)施，抓好措施落實(shí)，部際聯(lián)席會(huì)議將加強(qiáng)監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

　　“放管服”改革向縱深發(fā)展

　　針對(duì)民間投資下降問題，李樸民回應(yīng)指出，通過近期專項(xiàng)督查，民間投資政策落實(shí)過程中總體問題包括，一是在政策制定落實(shí)方面。多年來(lái)出臺(tái)了一系列支持民間投資的政策，但有些要求沒有完全落實(shí)。有些法律法規(guī)缺乏配套的細(xì)則，沒有相應(yīng)的協(xié)調(diào)措施和配套措施。實(shí)際執(zhí)行中沒有把實(shí)惠落到民營(yíng)企業(yè)身上。

　　二是在政府管理服務(wù)方面。國(guó)家大力推進(jìn)“放管服”改革，取消下放了很多審批事項(xiàng)，大力精簡(jiǎn)辦事程序和環(huán)節(jié)，企業(yè)總體反映是好的。但是目前辦企業(yè)、搞投資面臨的制度成本依然比較高。

　　三是市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面。不少企業(yè)普遍感到，土地貴、房租貴、稅費(fèi)高、人力成本高，民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)普遍感到融資難、融資貴，資金緊張。

　　為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前民間投資增速回落的趨勢(shì)，下一步相關(guān)部門要持續(xù)推進(jìn)

　　“放管服”改革向縱深發(fā)展，要加大“放”的力度，強(qiáng)化“管”的能力，提升“服”的水平；進(jìn)一步推動(dòng)放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入；有針對(duì)性地解決束縛民企投資的突出問題。（中國(guó)工業(yè)報(bào)記者楊明）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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