房地產(chǎn)長效機制或已有草案 初步文件今年或發(fā)布

　　25日，中央政治局會議提出，要加快形成促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。

　　值得注意的是，這次中央對于長效機制的提法用的是“加快形成”四個字，而去年底中央經(jīng)濟工作會議和今年政府工作報告的提法分別是“加快研究建立”和“加快建立和完善”，對于這一措辭的變化，接受證券時報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認為，房地產(chǎn)長效機制或已有了草案，需要加快達成共識并盡快形成正式可提交的方案，但這一過程還需要各方面政策慢慢落地和完善。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭接受證券時報記者采訪時表示，這一措辭反映出國家對于建立長效機制還是在加速推進過程中的。“上周發(fā)改委副主任有個說法是‘目前國家正在緊鑼密鼓研究制定保證房地產(chǎn)長期持續(xù)健康發(fā)展的長效機制，成熟的時候可以付諸實施’，這意味著可能已經(jīng)初步形成了一個文件，估計這個文件今年會發(fā)布出來。”他說。

　　“但是發(fā)布文件和形成長效機制還是有差異的，因為形成長效機制需要一個漸進過程，里面包含很多環(huán)節(jié)，如金融、稅收、土地供應、住宅等等，因此出臺文件本身是為了形成一個框架，然后加速推進長效機制的形成。”楊紅旭說，“形成”則需要一些政策慢慢落地和完善，比如持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅，今年立法中沒有行動，這樣至少在這個長效機制文件中估計對房產(chǎn)稅會是“加快立法”這樣的措辭，但它畢竟是沒有出來，由加快立法到落地，再到對市場形成有效影響，還是需要過程的。所以“加快形成”不僅是發(fā)文件的問題，還是推進各方面措施落地的問題，這個需要過程。

　　新城控股高級副總裁歐陽捷接受證券時報記者采訪時指出，長效機制是一個非常大的課題，短期來看，長效機制影響房地產(chǎn)與國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、城市化布局與城鎮(zhèn)化進程；長期來看，長效機制與土地和資本供給制度、居民財富轉移與稅制安排都有關系，它不僅僅是房地產(chǎn)業(yè)本身的長效機制，更是未來國家長遠可持續(xù)科學發(fā)展的基石，也是涉及財政體制、金融體制、土地管理體制、城市管理體制、國家與企業(yè)個人財富分配體制的重大改革課題。從前期的“加快研究建立”到“加快建立和完善”，意味著長效機制或已有了草案，但顯然尚未形成共識。目前的“加快形成”意味著需要加快達成共識并希望盡快整合草案形成正式可提交的方案。

　　同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉接受證券時報記者采訪時則指出，房地產(chǎn)長效機制有必要加快形成，早在2013年中央就正式提及綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段逐步建立長效調控機制，本屆政府上任以來已經(jīng)在進行各方面的調整，比如推進不動產(chǎn)登記制度、推動房地產(chǎn)稅立法、探索用房地產(chǎn)稅代替房產(chǎn)稅等措施。在不動產(chǎn)登記方面，2018年前不動產(chǎn)登記系統(tǒng)將形成，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)將實現(xiàn)，這為房地產(chǎn)稅的征收奠定技術基礎，同時也為“差別化”樓市調控提供政策依據(jù)，也是構建房地產(chǎn)長效機制非常重要的環(huán)節(jié)。在房地產(chǎn)稅立法方面，有可能對房地產(chǎn)交易、持有等各環(huán)節(jié)進行稅費的調整，推進房地產(chǎn)市場調控向經(jīng)濟手段、市場手段轉變。

　　張宏偉認為，今后最有可能直接推進的是房地產(chǎn)稅，一攬子關于房地產(chǎn)稅方面的稅制改革的頂層設計有可能逐步推出，以逐步完善作為樓市調控長效機制三大體系之一的財稅政策與措施。但鑒于工作難度、利益博弈等前車之鑒，房地產(chǎn)稅正式推進的時間點有可能在2020年之后的兩三年時間里。

　　轉自：證券時報

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