“環(huán)保部近期將出臺(tái)‘十三五’揮發(fā)性有機(jī)污染物防治工作方案征求意見稿，將提出‘十三五’期間ＶＯＣｓ（揮發(fā)性有機(jī)物）污染防治工作的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)的排放。”在近日舉行的２０１７環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上，環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江表示，大氣污染防治離不開環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“將大氣污染防治的要求有效轉(zhuǎn)化為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，有效促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，從而推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)） 環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅包括大氣污染水污染防治領(lǐng)域，還涉及土壤及地下水修復(fù)、生態(tài)修復(fù)與生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、室內(nèi)空氣凈化、固廢處理等領(lǐng)域。隨著我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的力度加大，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)巨大的發(fā)展空間。但是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的原始創(chuàng)新能力不足、惡性競(jìng)爭(zhēng)頻發(fā)、市場(chǎng)不規(guī)范等問(wèn)題不容忽視。
發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
近年來(lái)，我國(guó)將環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升到新的戰(zhàn)略高度，無(wú)論是從新環(huán)保法、“水十條”、“氣十條”、“土十條”的深入推進(jìn)，還是從環(huán)保“十三五”規(guī)劃、社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）模式區(qū)域環(huán)境整治等政策相繼出臺(tái)來(lái)看，均為環(huán)保市場(chǎng)注入了巨大的動(dòng)力，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)大發(fā)展機(jī)遇。環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)鄒首民表示，“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)開局良好，２０１６年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入約１１５００億元。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展離不開政策的支撐。北京高能時(shí)代環(huán)境技術(shù)股份有限公司執(zhí)行董事長(zhǎng)凌錦明表示，隨著“水十條”、“大氣十條”和“土十條”的出臺(tái)，促使標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化和明確，勢(shì)必帶動(dòng)環(huán)保領(lǐng)域的投入增加。同時(shí)，也會(huì)淘汰部分沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保企業(yè)，加速環(huán)保行業(yè)整合的步伐，為整個(gè)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的空間。
同時(shí)，國(guó)家也在繼續(xù)加大對(duì)環(huán)?？萍佳邪l(fā)的支持力度，通過(guò)水專項(xiàng)、儀器專項(xiàng)，以及國(guó)家其他重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，在大氣、水、土壤、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域形成了一批創(chuàng)新成果。
鄒首民表示，近年來(lái)，環(huán)保企業(yè)成為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、工藝和裝備創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，不斷加大資金、人才投入力度，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效益不斷提升，環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)，在除塵、煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水處理等領(lǐng)域形成了全球規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)供給能力；燃煤電廠超低排放技術(shù)、多個(gè)行業(yè)的廢水近零排放技術(shù)、電力行業(yè)和軌道交通噪聲與振動(dòng)控制技術(shù)等成功參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
鄒首民介紹，模式創(chuàng)新也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容，我國(guó)在第三方治理、社會(huì)化監(jiān)測(cè)、區(qū)域流域環(huán)境綜合服務(wù)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方面取得積極成效，有效吸引了社會(huì)資本投入到生態(tài)環(huán)境治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)中。
基于此，在政策支持、技術(shù)進(jìn)步等一系列因素利好下，“十三五”期間環(huán)保行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)到２０２０年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)９．５萬(wàn)億元，約占２０２０年ＧＤＰ的１０％。
市場(chǎng)亟待規(guī)范
隨著環(huán)保法律法規(guī)等政策不斷完善，環(huán)保投入不斷增加，環(huán)保技術(shù)水平不斷提高，我國(guó)環(huán)保企業(yè)掌握了一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。不過(guò)，總體上仍與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)保的要求還不完全相匹配，面臨著諸多問(wèn)題。
最令人關(guān)注的是，目前環(huán)保企業(yè)低質(zhì)低價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序有待規(guī)范。劉炳江表示，就ＶＯＣ的綜合治理而言，治理技術(shù)參差不齊，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，尚未形成具有帶動(dòng)治理能力的龍頭企業(yè)。同時(shí)，低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出，ＶＯＣ監(jiān)測(cè)能力不足，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備等無(wú)法滿足監(jiān)管要求，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了考驗(yàn)。
國(guó)家電投集團(tuán)遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保股份有限公司總經(jīng)理關(guān)越也表示，目前環(huán)保企業(yè)間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范。
“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是落實(shí)綠色發(fā)展理念，彌補(bǔ)環(huán)保短板，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保事業(yè)的重要抓手，對(duì)照經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新要求，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新還存在不足。”鄒首民表示，在技術(shù)工藝和發(fā)展方面，技術(shù)儲(chǔ)備不足，缺乏重大原始創(chuàng)新，高端技術(shù)裝備仍然不能滿足發(fā)展需求。同時(shí)，對(duì)政府資金依賴性較強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新投入的能力有限，創(chuàng)投、風(fēng)投等社會(huì)資本支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展還處于起步階段，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體系仍不完善，科技成果產(chǎn)業(yè)化程度不高，轉(zhuǎn)化推廣難，科研與產(chǎn)業(yè)“兩層皮”的現(xiàn)象依然存在，有些裝備買不起用不上，模仿抄襲現(xiàn)象依然較為普遍，這在很大程度上影響了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。
天風(fēng)證券股份有限公司董事長(zhǎng)助理、綠色金融事業(yè)部總經(jīng)理胡曉斌認(rèn)為，目前我國(guó)開通了從銀行的綠色信貸到證券公司的綠色債券等融資渠道，并鼓勵(lì)發(fā)行綠色基金和社會(huì)資本用ＰＰＰ的模式來(lái)參與綠色項(xiàng)目，但是環(huán)保企業(yè)不太善于利用資本或一些融資工具來(lái)推動(dòng)自身發(fā)展。
再上新臺(tái)階
當(dāng)前，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)正在扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不斷加速，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)肩負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和打造新的支柱產(chǎn)業(yè)的重任，要把握好創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇，解決好發(fā)展進(jìn)程遇到的問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
針對(duì)今后如何推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄒首民建議，首先要積極運(yùn)用成果堅(jiān)持集成創(chuàng)新，要融合材料、信息、自動(dòng)控制和互聯(lián)網(wǎng)等方面的新技術(shù)成果，統(tǒng)籌污染源頭治理、過(guò)程控制、末端治理全過(guò)程，努力做到低碳、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，要聚焦急需關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，開展區(qū)域流域治理，多污染物協(xié)同控制，污染物解決，環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等工藝研發(fā)。
其次，要鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)加快探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)的模式創(chuàng)新，引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，要圍繞當(dāng)前環(huán)境治理中的現(xiàn)實(shí)需求，加快發(fā)展高水平的環(huán)境咨詢服務(wù)和綜合服務(wù)，以環(huán)境調(diào)查、工程設(shè)計(jì)等為引領(lǐng)，從治污方案、工程設(shè)計(jì)到環(huán)保施工建設(shè)以及環(huán)境治理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，制定全流程的服務(wù)鏈條。
鄒首民還提出，要提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力，要加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升環(huán)保行業(yè)科技創(chuàng)新能力，結(jié)合國(guó)家未來(lái)一個(gè)時(shí)期污染防治的工作重點(diǎn)，建設(shè)一批國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，工程技術(shù)中心，技術(shù)交流轉(zhuǎn)移中心等，開展污染控制技術(shù)開發(fā)、示范、工程化應(yīng)用和推廣，要完善產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，以及技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化及共享機(jī)制，推動(dòng)上中下游合作。同時(shí)，要拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金安全渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，加快推動(dòng)企業(yè)融資，通過(guò)市場(chǎng)化途徑推動(dòng)環(huán)保。
劉炳江表示，為推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，要規(guī)范行業(yè)秩序，共同抵制部分企業(yè)低質(zhì)低價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，“質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的生命線，企業(yè)要多做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，舍得投入，確保建成的環(huán)保設(shè)施經(jīng)得起時(shí)間經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)得起相關(guān)部門的查驗(yàn)。”（本報(bào)記者葉偉）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
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