近日，軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議召開，會議指出要加快形成多維一體、協(xié)同推進、跨越發(fā)展的新興領域軍民融合發(fā)展格局。兩天后，國防科工局發(fā)布《2017年國防科工局軍民融合專項行動計劃》（以下簡稱《專項行動計劃》），共提出六個方面30項年度重點工作，強調要深入推進軍工企業(yè)混合所有制改革及股份制改造，加快軍工資產(chǎn)證券化進程。
北京現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究院院長彭劍彪在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，我國軍民融合起步較晚，整體水平還有待提高。近日中央接連出臺一系列政策積極推動軍民融合的戰(zhàn)略落地，鼓勵軍民融合發(fā)展，相信隨著軍民融合體制機制的逐步成熟，軍民一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力建設指日可待。
軍民融合產(chǎn)值突破新高
在軍民融合上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，各地軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，軍民融合產(chǎn)值不斷突破新高。
根據(jù)地方政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2016年，四川省軍民融合產(chǎn)業(yè)收入達到2870億元，軍民融合產(chǎn)值達到6900億元；湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)收入846億元，軍民融合產(chǎn)值達到1800億元；上海軍民融合產(chǎn)業(yè)收入1300億元，軍民融合產(chǎn)值3800億元；河北省軍民融合產(chǎn)業(yè)收入1300億元，軍民融合產(chǎn)值2700億元。
今年以來，一些具有實現(xiàn)軍民融合發(fā)展基礎的軍工大省也動作頻頻，為加快推進軍民融合深度發(fā)展作出了一系列規(guī)劃部署。山西省先后出臺了《軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《加快推進軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》等配套政策法規(guī)，并成立了山西省軍民融合發(fā)展服務中心，補充搭建公共服務平臺，力促省內軍工科技創(chuàng)新優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，推動經(jīng)濟建設和國防建設在更廣范圍、更高層次、更深程度上融合發(fā)展的重要創(chuàng)新成果。
四川省2016年就在全國率先成立了省軍民融合發(fā)展推進領導小組，編制完成《四川省推動軍民深度融合發(fā)展實施方案》，初步建立完善了推進軍民深度融合發(fā)展的組織架構。四川省國防科工辦主任許州近日表示，下一步，四川省必須大力推進軍民融合深度發(fā)展，圍繞航空、航天、核能與核技術應用、軍工電子、高端裝備、先進材料等軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，培育軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造軍民融合高技術產(chǎn)業(yè)基地，加快形成具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快軍工資產(chǎn)證券化
地方的軍民融合發(fā)展得如火如荼，各大軍工集團對2017年軍民融合深度發(fā)展也提出了明確目標。
今年4月，保利集團籌辦了2017北京國際軍民融合裝備展覽會，為國內企業(yè)軍民融合產(chǎn)品的海外推廣提供重要渠道；此外，保利集團目前已研究制定軍民融合產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃方案和配套清單；未來，還將通過在北京、上海、廣東的核心都市建設中樞園區(qū)，建設軍民融合七大中心。將軍民融合信息流橫縱打通，形成信息的總路由，構建全國軍民融合的中樞大腦，實現(xiàn)軍民融合的系統(tǒng)化和合理化落地，形成一心多點的軍民融合產(chǎn)業(yè)園系統(tǒng)。
此外，中國電子、中國兵器、中國電科、航天科工、中航工業(yè)等軍工央企的軍民融合“路線圖”日漸浮出水面，并已在多個領域“開花結果”。
《中國企業(yè)報》記者注意到，《專項行動計劃》強調，要深化國有軍工企業(yè)投資主體多元化改革，組織3家首批試點單位實施混合所有制改革，配合發(fā)展改革委遴選第二批試點單位并組織實施；繼續(xù)推進軍工企業(yè)股份制改造，加快軍工資產(chǎn)證券化進程。
民企參“軍”意愿強烈
資深國資專家李錦在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，混合所有制改革是國企改革的突破口，而軍工混改又是國企混改的突破口。他認為，“軍工資產(chǎn)體量大，很多領域都沒有開放，一旦開放則將比其他領域的企業(yè)都要大，軍工企業(yè)證券化比例還不到30%，混改的空間還很大。”
事實上，為了進一步加快民營主體能夠參與到軍工市場，早在2016年發(fā)改委就已明確將軍工領域列為央企推進混合所有制改革的重點領域，其中，中國核建、中國船舶更是被列為第一批混改試點。
南京世域天基通信技術有限公司CEO郭正標此前在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，推進軍工企業(yè)混合所有制改革，有利于多方技術、多種力量更好地服務于國防建設和經(jīng)濟社會發(fā)展，進而達到多贏的局面，而愿意參與“軍民融合”的民營企業(yè)不在少數(shù)。
“軍工是偏高技術積累、高資本投入的行業(yè)，很容易形成壟斷。”郭正標告訴記者，“而民營企業(yè)體量弱小，如果想要參與到國防建設體系中去，就需要不斷優(yōu)化體制機制和政策制度體系，形成公平、公正的競爭環(huán)境，降低民企參與國防建設的行業(yè)壁壘，從政策導向上鼓勵更多符合條件的企業(yè)、人才、技術、資本、服務等在軍民融合發(fā)展上有更大作為。”
在彭劍彪看來，現(xiàn)在國家強調要以點帶面地推動軍民融合的整體水平提升，相信在一系列政策制度的強力推動下，我國的軍民融合進程將會不斷加快，制約軍民融合發(fā)展的“藩籬”將會不斷被打破，軍民融合發(fā)展的內涵與外延將會不斷拓寬，基礎設施建設、國防科技工業(yè)等領域軍民融合潛力巨大；海洋、太空、網(wǎng)絡空間、生物、新能源等領域軍民共用性強，有望成為軍民融合發(fā)展的重點領域。
軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議提到，推進軍民融合深度發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。要以擴大開放、打破封閉為突破口，不斷優(yōu)化體制機制和政策制度體系，推動融合體系重塑和重點領域統(tǒng)籌。（本報記者趙玲玲）
轉自：中國企業(yè)報
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