今年5月，河南開封市某地迎來(lái)蒜苔大豐收，但種植戶司某的心情卻如寒冬里陰沉的天，沒有絲毫喜悅之情。市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求，收購(gòu)商壓價(jià)，蒜苔1斤賣不到5角錢，人工費(fèi)大于收購(gòu)費(fèi)，司某只能將蒜苔全部倒入河中。在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，上述案例并不鮮見。“我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾翁嵘r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。當(dāng)前，已經(jīng)到了化解矛盾的關(guān)鍵時(shí)刻。”國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局局長(zhǎng)畢克新指出。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)） 畢克新是在不久前舉行的“第八屆‘一帶一路’生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全論壇”上如上表示。他認(rèn)為，必須調(diào)整工作重心，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，從主要滿足消費(fèi)者量的需求，向追求綠色、生態(tài)、可持續(xù)，更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。
農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與需求脫節(jié)
近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升日益受到政府重視。2016年發(fā)布的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》都對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作出了部署。各地農(nóng)業(yè)部門一方面大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)源頭可控；另一方面推進(jìn)專項(xiàng)整治，建立健全監(jiān)管體系和追溯體系，努力實(shí)現(xiàn)從田頭到餐桌全程可追溯。
“我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”農(nóng)業(yè)部總畜牧師馬愛國(guó)介紹，目前全國(guó)蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的合格率始終穩(wěn)定在96%以上，今年上半年合格率達(dá)到97.6%。
“在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題隱患仍然存在。”馬愛國(guó)指出，目前種植業(yè)農(nóng)藥殘留超標(biāo)、養(yǎng)殖業(yè)非法添加、產(chǎn)地重金屬污染等問題在個(gè)別產(chǎn)品領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上比較突出。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體小而分散，組織化程度低，加之社會(huì)誠(chéng)信體系很不健全，容易出現(xiàn)知法犯法，違規(guī)用藥等現(xiàn)象。
“長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低下、效益不高問題突出，與廣大人民群眾日益提高的需求明顯脫節(jié)。”與會(huì)專家認(rèn)為，粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，屢屢牽動(dòng)社會(huì)的神經(jīng)，也讓消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)顧忌頗多。大量國(guó)人追捧國(guó)外奶粉、水果、米面等食品和農(nóng)產(chǎn)品，與對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量不信任不無(wú)關(guān)聯(lián)。
“應(yīng)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”對(duì)此，馬愛國(guó)提出了“五強(qiáng)化、五提升”的理念：強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；強(qiáng)化綠色生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)科技和持續(xù)發(fā)展水平；強(qiáng)化適度制度經(jīng)營(yíng)，提升規(guī)范化生產(chǎn)的自覺性，發(fā)揮新興經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)作用；強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；強(qiáng)化依法監(jiān)管，提升全程監(jiān)管能力，推動(dòng)修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，與食藥監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)接。
“增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心，已經(jīng)成為民生領(lǐng)域亟待解決的一個(gè)重要而又緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。”馬愛國(guó)說。
質(zhì)量提升進(jìn)入攻堅(jiān)階段
作為農(nóng)產(chǎn)品大省的山東省，近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了各級(jí)監(jiān)管平臺(tái)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，打造“從田頭到餐桌”的全程可追溯信息化平臺(tái)。“山東推出的首張韭菜地圖，可精準(zhǔn)查閱2.7萬(wàn)戶，7.4萬(wàn)畝韭菜的生產(chǎn)情況和市場(chǎng)流向動(dòng)態(tài)。”山東省副省長(zhǎng)季緗綺表示，全程可追溯能讓更多消費(fèi)者了解食品真實(shí)情況，增強(qiáng)消費(fèi)者購(gòu)買信心。
據(jù)了解，2016年山東省糧食總產(chǎn)940億斤，居全國(guó)第三位。全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9400多家，農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)1075億元，占全國(guó)的1/4，并連續(xù)17年保持全國(guó)第一。值得一提的是，其出口農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格率更是穩(wěn)定保持在99.95%以上。對(duì)所取得成績(jī)，季緗綺歸功于“標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、品牌”。他介紹，近年來(lái)山東省始終將質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線，強(qiáng)化“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。
“提高農(nóng)產(chǎn)品及食品安全水平是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。”國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)尹成杰指出，目前我國(guó)已進(jìn)入農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期。
被稱為2017年中央一號(hào)文件的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》要求：“全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。”
尹成杰建議，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化和調(diào)整，大力發(fā)展集約高效秩序的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快健全從農(nóng)田到餐桌的安全監(jiān)管體系，建立全程可追溯的互聯(lián)共享的信息平臺(tái)；大力推進(jìn)食品工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)及管理體制的改革，深入開展農(nóng)藥殘留超標(biāo)，特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗菌藥的綜合治理。
“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是‘100-1=0’的工作，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。”山東省副省長(zhǎng)季緗綺的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的表述成為與會(huì)者的共識(shí)。（本報(bào)實(shí)習(xí)記者宿志紅）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)醫(yī)藥報(bào)
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