煤炭作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主體能源和重要的工業(yè)原料，其健康發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。在歷經(jīng)“十年黃金發(fā)展期”后，自2012年下半年以來，我國(guó)煤炭市場(chǎng)深度調(diào)整，賣方市場(chǎng)變成買方市場(chǎng)，出現(xiàn)了量?jī)r(jià)齊跌的行情，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益急劇下滑，虧損面不斷擴(kuò)大，甚至高達(dá)80%左右。
（資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò)） 曾經(jīng)作為我國(guó)煤炭“十年黃金發(fā)展期”代名詞的“煤老板”風(fēng)光不再，煤炭甚至成為霧霾天氣的罪魁禍?zhǔn)住Ｔ诃h(huán)保壓力之下，限煤、控煤、去煤之聲此起彼伏，盛極一時(shí)的煤炭產(chǎn)業(yè)走到了發(fā)展的十字路口。
市場(chǎng)化改革破冰
造就我國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的煤炭行業(yè)，一直以來始終處于不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，2013年這一情況有了改觀。相關(guān)部門明確，自2013年起取消煤炭供貨重點(diǎn)合同，提出“加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)建設(shè)”，煤炭行業(yè)開始“放手市場(chǎng)”。山西地方國(guó)有煤炭企業(yè)一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“過去，煤炭交易缺少市場(chǎng)運(yùn)作，主要靠政府主導(dǎo)。如今，在煤炭銷售過程中，企業(yè)和用戶直接洽談、協(xié)商定價(jià)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于雙方發(fā)展。”緊接著，我國(guó)煉焦煤、動(dòng)力煤期貨分別在大連商品交易所和鄭州商品交易所相繼開始運(yùn)作。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政表示，“我國(guó)煤炭的市場(chǎng)化改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市場(chǎng)機(jī)制的作用得到較好發(fā)揮。”
值得一提的是，長(zhǎng)期困擾我國(guó)煤炭資源稅從量計(jì)征稅負(fù)低、稅收“費(fèi)化”嚴(yán)重的問題得到解決。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》，明確從2014年12月1日起，在全國(guó)將煤炭資源稅由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”。
內(nèi)蒙古煤炭交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)在接受記者采訪時(shí)說：“總體來看，煤炭資源稅改革既有利于保護(hù)國(guó)家資源，又有利于煤企健康發(fā)展。在煤價(jià)下行時(shí)可幫助企業(yè)減輕稅負(fù)，在煤價(jià)上行時(shí)又能在一定程度上遏制煤炭企業(yè)的超采行為。”
提高產(chǎn)業(yè)集中度
能源國(guó)策專家委員會(huì)委員、中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)岳福斌指出，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)面臨困局的根本原因是產(chǎn)能過剩。2016年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，煤炭行業(yè)由此掀起了一場(chǎng)去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，各省市區(qū)都相繼簽訂去產(chǎn)能“軍令狀”。
有媒體評(píng)論稱，煤炭去產(chǎn)能事關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成敗，決不許半途而廢。面對(duì)“上有政策，下有對(duì)策”，已經(jīng)減產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)伺機(jī)復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)甚至違法違規(guī)生產(chǎn)，國(guó)家發(fā)改委多次、多路實(shí)地督查，重點(diǎn)嚴(yán)控山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆、湖南、青海等六大超產(chǎn)嚴(yán)重地區(qū)，從煤炭市場(chǎng)產(chǎn)運(yùn)銷全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行把控，通過瘦身健體，確保過剩落后產(chǎn)能“真去”、“真退”。
國(guó)家能源局明確表示，從主動(dòng)適應(yīng)促進(jìn)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化的宏觀形勢(shì)出發(fā)，我國(guó)煤炭產(chǎn)量的增長(zhǎng)必須處于一個(gè)合理水平，不能再走無節(jié)制增加煤炭產(chǎn)量的道路。根據(jù)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)煤炭供需基本平衡，煤炭產(chǎn)量控制在39億噸。
早在2013年，相比未見好轉(zhuǎn)的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就已經(jīng)取得顯著成效，集中度不斷提高。到2015年底，年產(chǎn)120萬(wàn)噸以上的大型煤礦產(chǎn)量比重由58%提高到68%，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的小型煤礦產(chǎn)量比重由21.6%下降到10%左右。
2016年，我國(guó)原煤產(chǎn)量33.64億噸，同比下降9.4%，去產(chǎn)能達(dá)到2.9億噸以上，提前超額完成2.5億噸的年度目標(biāo)任務(wù)，中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中有17家煤炭企業(yè)上榜。全國(guó)煤礦數(shù)量由2013年的1.2萬(wàn)處減少至2016年的9000處左右，煤礦百萬(wàn)噸死亡率從2013年的0.293下降到2016年的0.156。
截至今年5月底，全國(guó)退出煤炭產(chǎn)能9700萬(wàn)噸左右，已經(jīng)完成年度目標(biāo)任務(wù)的65%。
智能化開采顯成效
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏指出：“我國(guó)煤炭行業(yè)正處在重大調(diào)整期和轉(zhuǎn)型期，即將迎來一系列新的變革。”隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)、科學(xué)技術(shù)的提高、專業(yè)煤炭從業(yè)者的加入以及新型行業(yè)對(duì)能源的依賴，我國(guó)煤炭科技有了明顯的發(fā)展和進(jìn)步，并且步入了太空。2016年4月6日，“實(shí)踐十號(hào)”返回式科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星搭載著19個(gè)“特殊乘客”開始了為期15天的太空之旅，還在太空利用地球上沒有的微重力實(shí)驗(yàn)環(huán)境完成19個(gè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，其中“煤燃燒及其污染物生成實(shí)驗(yàn)”為19個(gè)實(shí)驗(yàn)之一。
早在2014年，陜西煤化工集團(tuán)黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦1001綜采工作面就已實(shí)現(xiàn)智能化無人開采，填補(bǔ)了我國(guó)煤礦綜采工作面智能化無人開采的空白，進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)提升機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化水平。此前，已經(jīng)開啟無人開采作業(yè)的冀中能源峰峰集團(tuán)薛村礦二采區(qū)區(qū)長(zhǎng)陳俠曾深有感觸地說：“通過實(shí)施薄煤自動(dòng)化開采，資源回收率由68%提高到98%，原來每班需要30人的工作面，現(xiàn)在每班最多需要8人，每年可節(jié)省工資近500萬(wàn)元。”
王顯政指出，“未來，我國(guó)仍然必須大力發(fā)展煤礦先進(jìn)產(chǎn)能，用機(jī)械化換人，靠自動(dòng)化減人，用煤礦智能化開采替代傳統(tǒng)的機(jī)械化開采，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”今年6月4日，2017中國(guó)煤炭企業(yè)科學(xué)產(chǎn)能排行榜發(fā)布，從參評(píng)的406家煤炭企業(yè)情況看，85%的礦井符合科學(xué)產(chǎn)能的要求，表明煤炭企業(yè)科學(xué)產(chǎn)能的比重、社會(huì)認(rèn)知度、認(rèn)可度在逐步提高。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、副會(huì)長(zhǎng)梁嘉琨表示，下一步，煤炭行業(yè)要大力推進(jìn)科學(xué)能力建設(shè)，真正構(gòu)建起安全、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化煤炭工業(yè)體系。（中國(guó)工業(yè)報(bào)記者孟凡君）
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