日前從中國光伏行業(yè)協(xié)會舉行的光伏行業(yè)２０１７年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢展望研討會上獲悉，今年上半年全國光伏累計裝機(jī)量達(dá)到１０１．８２吉瓦，其中光伏電站８４．３９吉瓦，分布式光伏１４．７３吉瓦；新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量２４．４吉瓦，同比增長９％，其中光伏電站１７．２９吉瓦，同比減少１６％，分布式光伏７．１１吉瓦，是２０１６年同期的２．９倍。與會專家表示，在政策和市場的雙重驅(qū)動下，光伏發(fā)電行業(yè)超預(yù)期增長，分布式成為其高速增長的新動能。
（資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò)） 上半年裝機(jī)容量迅猛擴(kuò)容
今年上半年能實(shí)現(xiàn)新增光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)２４．４吉瓦的高速增長，主要得益于成本持續(xù)下降、技術(shù)不斷進(jìn)步和市場需求依然強(qiáng)勁等利好因素的共同作用。
中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華用“快、高、優(yōu)、活”四字形容今年上半年我國光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。即規(guī)模增速“快”，產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平“高”，產(chǎn)能布局“優(yōu)”，應(yīng)用市場“活”。
“今年上半年我國光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不斷加速。”王勃華表示，由此帶來光伏發(fā)電成本持續(xù)下降，市場需求依然強(qiáng)勁。從總體看，國內(nèi)企業(yè)加大了研發(fā)投入，與全球領(lǐng)先水平的差距不斷縮小。其中，黑硅技術(shù)、ＰＥＲＣ技術(shù)成為電池片企業(yè)技改的主流；晉能、隆基等企業(yè)開始推動ＨＩＴ電池產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，ＨＩＴ電池開始加速產(chǎn)業(yè)化。同時，產(chǎn)能擴(kuò)張勢頭強(qiáng)勁，生產(chǎn)布局日漸合理，如晶科在江西實(shí)施“倍增”計劃；中來ＧＷＮ型電池落地江蘇和浙江等。
最值得的關(guān)注的是，光伏發(fā)電已初步具備經(jīng)濟(jì)性，多個地方低于傳統(tǒng)發(fā)電成本，能實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)。王勃華表示，我國光伏發(fā)電的成本持續(xù)下降。目前我國光伏發(fā)電系統(tǒng)成本約為０．６元／瓦，過去１０年間下降了近９０％；光伏組件為０．３２美元／瓦，過去兩年間下降了２５％。
水電水利規(guī)劃總院工程師呂嵩表示，光伏“領(lǐng)跑者”基地不僅手續(xù)辦理周期短，而且包括人工成本在內(nèi)的可控成本較低，同時在土地使用和費(fèi)用方面具有明顯優(yōu)勢。山西大同、安徽兩淮、山東濟(jì)寧等地光伏“領(lǐng)跑者”基地正在全力推進(jìn)建設(shè)，是推動今年上半年光伏的增長的原因之一。
此外，光伏發(fā)電市場需求依然強(qiáng)勁。尤其是在今年“６３０”搶裝潮的刺激下，新增增裝機(jī)量刷新了去年同期的最高紀(jì)錄。所謂“６３０”搶裝，指的是由于光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價補(bǔ)貼在２０１７年６月３０日后要下調(diào)，為了獲得下調(diào)前的補(bǔ)貼，電站投資企業(yè)紛紛集中搶在６月３０日前安裝并網(wǎng)。僅今年６月全國新增光伏裝機(jī)容量就達(dá)到１３．１５吉瓦，超過１－５月新增裝機(jī)容量的總和１１．０３吉瓦。這極大地帶動了今年上半年的光伏裝機(jī)容量的增長。
分布式爆發(fā)增長成光伏行業(yè)一大亮點(diǎn)
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年分布式光伏新增裝機(jī)超過７吉瓦，同比增長近３倍。其中，居民分布式光伏裝機(jī)增長最為迅猛，同比增長７倍多。與會專家表示，在“棄光”現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治的背景下，隨著技術(shù)不斷進(jìn)步以及光伏補(bǔ)貼和光伏電站標(biāo)桿電價大幅下調(diào)，光伏企業(yè)紛紛布局，分布式光伏裝機(jī)爆發(fā)增長成為今年光伏行業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。“在多重利好政策的推動下，２０１７年被業(yè)內(nèi)看作是分布式光伏發(fā)展的元年，預(yù)計到今年年底我國分布式光伏新增裝機(jī)有望突破１０吉瓦。”
王勃華表示，國內(nèi)分布式光伏發(fā)展速度加速，由集中式向分布式大踏步跨越，其中今年戶用光伏電站風(fēng)起云涌，發(fā)展非常快，目前有１００萬戶安裝用戶光伏電站。同時，光伏產(chǎn)品在共享單車和車棚等方面使用，應(yīng)用多樣化趨勢開始顯現(xiàn)，推動了分布式光伏增長。
“分布式光伏發(fā)電能實(shí)現(xiàn)快速增長關(guān)鍵在于標(biāo)桿上網(wǎng)電價。目前我國集中式光伏電站的電價為０．６５－０．８５元／千瓦時，而分布式光伏電站在此基礎(chǔ)上增加０．４２元／千瓦時。”中國光伏行業(yè)協(xié)會專家咨詢委員會委員、國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，目前，分布式光伏發(fā)電配額指標(biāo)不受國家限制，只是實(shí)行備案制。同時，分布式光伏補(bǔ)貼資金不用排隊。因此，光伏企業(yè)紛紛布局分布式光伏。
王斯成進(jìn)一步表示，屋頂分布式光伏和地面完全自發(fā)自用的分布式光伏電站，都是不限規(guī)模的光伏發(fā)電項目，均享受分布式光伏的補(bǔ)貼政策，既可以全額上網(wǎng)、享受標(biāo)桿電價，也可以“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”享受自發(fā)自用補(bǔ)貼政策。同時，國家鼓勵發(fā)展的“光伏＋農(nóng)業(yè)”“光伏＋扶貧”等“光伏＋”項目也屬于分布式光伏電站。
同時，去年１２月，國家能源局在發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，到２０２０年建成１００個分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)，園區(qū)內(nèi)８０％的新建建筑屋頂、５０％的已有建筑屋頂安裝光伏發(fā)電。這些都為分布式光伏發(fā)電提供了增長契機(jī)。
多措并舉促光伏行業(yè)健康發(fā)展
雖然今年上半年我國光伏行業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但存在老生常談的“棄光”限電現(xiàn)象，以及土地費(fèi)用高等新的問題，制約著我國光伏發(fā)電行業(yè)的健康發(fā)展。
國家發(fā)改委能源研究所研究員時璟麗表示，我國光伏行業(yè)一方面面臨著標(biāo)桿上網(wǎng)電價和度電補(bǔ)貼水平持續(xù)下降；另一方面，由于市場開發(fā)模式向中東部轉(zhuǎn)移，土地、屋頂?shù)荣M(fèi)用、性質(zhì)問題愈加突出。如土地成本在國外一般折合１分／千瓦時左右，而國內(nèi)按照５００元／畝使用費(fèi)以及０．４／瓦初始投資土地費(fèi)用計算，土地成本折合２－２．５分／千瓦時。此外，光伏發(fā)電消納問題仍在，２０１６年棄光限電７４億千瓦時，２０１７年第一季度棄光限電就達(dá)到２３億千瓦時。
“雖然分布式光伏能夠享受分布式光伏政策，但屬于分布式光伏電站的‘光伏＋’項目受到配額指標(biāo)制約且補(bǔ)貼需要排隊。同時面臨的土地問題目前還沒有真正解決。”王斯成表示，分布式光伏還面臨著屋面情況比較復(fù)雜，電網(wǎng)安全、人身安全、設(shè)備安全等安全性的問題以及全額上網(wǎng)、全部自用、自發(fā)自用－余電上網(wǎng)等商業(yè)模式不單一等一系列問題，制約了其發(fā)展。
對此，王勃華表示，繼續(xù)推動光伏應(yīng)用多元化、多樣化，為光伏市場發(fā)展提供廣闊應(yīng)用空間。同時，積極發(fā)展多能互補(bǔ)、微網(wǎng)，為光伏電力提供更多消納空間。
時璟麗則表示，積極調(diào)整電價政策機(jī)制，逐步轉(zhuǎn)為定額補(bǔ)貼機(jī)制；依據(jù)實(shí)際成本情況，確定電價年度降低水平，分期逐步降低；實(shí)行全額保障性收購制度，合理布局光伏電站，加快電網(wǎng)改造和建設(shè)，確保優(yōu)先發(fā)電、上網(wǎng)、收購，從而緩解“棄光”限電現(xiàn)象。
“全面推進(jìn)分布式光伏和‘光伏＋’綜合利用工程，積極推進(jìn)光伏扶貧。”時璟麗強(qiáng)調(diào)，結(jié)合光伏發(fā)電土地使用的特殊性，細(xì)化土地使用政策，明確土地的使用性質(zhì)以及征地補(bǔ)償、使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從而降低土地使用成本。“嚴(yán)禁地方附加不合理的費(fèi)用，如土地預(yù)處理費(fèi)用應(yīng)由政府解決好，不應(yīng)由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。”
與會專家表示，只有采取具體措施，細(xì)化支持政策，制定更加嚴(yán)格的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時，解決好分布式光伏在產(chǎn)品、安裝、并網(wǎng)中質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象，進(jìn)行模式創(chuàng)新，深入挖掘電改紅利，我國光伏行業(yè)發(fā)展道路才會越走越寬。（本報記者 葉偉）
轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報
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