大連將軍石運動休閑小鎮(zhèn)、即墨海洋溫泉小鎮(zhèn)、東營黃河口濱海旅游小鎮(zhèn)、普陀沈家門漁港小鎮(zhèn)、定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)……從遼寧大連到廣西北海，中國漫長的海岸線上，一個個海洋特色小鎮(zhèn)點綴其間。
伴隨著海洋經(jīng)濟的興起，海洋特色小鎮(zhèn)將成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)中獨具一格的新藍海。
（資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò)） 政策利好海洋特色小鎮(zhèn)
統(tǒng)計顯示，2015年我國海洋經(jīng)濟總量接近6.5萬億元，比“十一五”期末增長了65.5%；新興海洋產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，年均增速達到19%。海洋服務(wù)業(yè)增長勢頭明顯，濱海旅游業(yè)年均增速達15.4%，郵輪游艇等旅游業(yè)態(tài)快速發(fā)展，涉海金融服務(wù)業(yè)快速起步。
今年5月，國家發(fā)改委、國家海洋局兩部門下發(fā)了《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。在該《規(guī)劃》中，著重提出依托“智慧海洋”工程，以創(chuàng)新推動海洋新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的形成。推進海洋藥物與生物制品、海水利用產(chǎn)業(yè)、海洋旅游業(yè)、涉海金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
“中國具有個性的城市和沿海城市都太少了。例如山東沿海城市密度，僅及歐洲地中海北岸的二十分之一。”知名城鎮(zhèn)化研究專家、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院資深研究員李津逵在接受《中國企業(yè)報》記者采訪中指出，海洋文明其實是航海文明，海洋文明的發(fā)展就是航海網(wǎng)絡(luò)的擴大，從世界的城市發(fā)展史看，好的城市具備以市場為主導(dǎo)、擁有自主權(quán)、產(chǎn)業(yè)多樣化、創(chuàng)新動力強勁、宜居等要素。
“我國的城市創(chuàng)新氛圍太少、緊湊空間太少、產(chǎn)業(yè)多樣化太少；有實無名的城市太多、人為打造的城市太多。一些城市存在有觀念陳舊、效率低下等弊端。”李津逵說。
發(fā)展海洋強國，中國沿海城市、海洋特色小鎮(zhèn)亟待創(chuàng)新。
制度創(chuàng)新給海島“松綁”
可喜的是，在兩部門的《規(guī)劃》中，對推動海洋經(jīng)濟發(fā)展，沿海城市和特色小鎮(zhèn)發(fā)展上有若干可圈可點的制度創(chuàng)新。
比如，為了解決沿海海島淡水缺乏這一瓶頸性問題，《規(guī)劃》指出，將探索在天津、青島、舟山等一批沿海缺水城市和海島，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理海水淡化供給的市政配套設(shè)施，制定海水淡化水入網(wǎng)水價政府補貼政策。
同樣，在用海、用島，合理開發(fā)海島政策上亦有推動?！兑?guī)劃》提出，將建立健全海域和無居民海島開發(fā)利用市場化配置及流轉(zhuǎn)管理制度，完善海域和海島使用金制度。推進海域使用權(quán)和無居民海島開發(fā)利用招拍掛，支持開展無居民海島保護開發(fā)試點，探索無居民海島開發(fā)模式。
以上海島利用制度的“松綁”，將直接為未來沿海海洋特色小鎮(zhèn)的打造提供無限想象空間。海洋、海島特色小鎮(zhèn)的居民將有望成為名副其實的“島主”。
在財政政策上，《規(guī)劃》鼓勵給予海洋裝備制造、海水淡化和海洋能發(fā)電等給予企業(yè)補貼、免減稅；鼓勵金融機構(gòu)探索發(fā)展以海域使用權(quán)等為抵（質(zhì)）押擔保的涉海融資產(chǎn)品，探索發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋新能源、海洋節(jié)能環(huán)保等新興融資租賃市場。
據(jù)了解，日前，興業(yè)銀行與福建省海洋與漁業(yè)廳等單位已簽署協(xié)議，設(shè)立規(guī)模達100億元的海洋經(jīng)濟建設(shè)專項產(chǎn)業(yè)基金，為福建海洋經(jīng)濟發(fā)展提供金融支持。據(jù)介紹，此次專項基金首期募集20億元，主要用于投資福建漁港經(jīng)濟區(qū)、漁業(yè)特色小鎮(zhèn)、海洋工程裝備等項目。
沿海省份規(guī)劃上明確支持
“一帶一路”的重大機遇，也將推進海洋經(jīng)濟、海洋特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。目前，中國“海上絲綢之路”沿海一線的海洋、海島特色小鎮(zhèn)已經(jīng)層出不窮。
在去年第一批127個國家級特色小鎮(zhèn)中，廣西北海市鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)依托鐵山港工業(yè)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，提出了建設(shè)濱海宜居小鎮(zhèn)；山東濰坊市壽光市羊口鎮(zhèn)便是以鹽業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展海洋精細化工為主的特色小鎮(zhèn)。
廣東省在打造“9+n”特色小鎮(zhèn)新形態(tài)中，提出了海洋特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)概念；在浙江省第二批省級特色小鎮(zhèn)中，舟山市定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)、沈家門漁港小鎮(zhèn)等海洋小鎮(zhèn)名列其中；山東省政府公布的山東省60個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單中，東營墾利區(qū)黃河口濱海旅游小鎮(zhèn)、利津縣陳莊荻花小鎮(zhèn)、煙臺海陽市辛安海織小鎮(zhèn)、威海榮成市人和靖海漁港小鎮(zhèn)、乳山市海陽濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)等均有海洋特色小鎮(zhèn)。
在福建沿海城市，廈門澳頭漁港特色小鎮(zhèn)、連江馬鼻鎮(zhèn)漁業(yè)特色小鎮(zhèn)、惠安輞川濱海觀光特色小鎮(zhèn)也在擬建設(shè)之中。
在接受《中國企業(yè)報》記者采訪中，北京工業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院副教授陳鋒認為，“一帶一路”倡議所帶來的政策機遇將使得沿海各省份特色小鎮(zhèn)發(fā)展有政策、市場的疊加優(yōu)勢。
在江蘇，從省級層面的《江蘇省“十三五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，到《鹽城市“十三五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等地市級規(guī)劃中，均提出培育、建成一批涉海園區(qū)、臨海特色小鎮(zhèn)。
威海作為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的重要沿海節(jié)點城市，《威海市藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025）》中也提出，將著力打造一批海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海洋特色小鎮(zhèn)。（本報記者 范穎華）
轉(zhuǎn)自：中國企業(yè)報
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