日前，人民銀行、國(guó)家海洋局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)8部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 銀行信貸服務(wù)方面
《意見》中表示，在符合監(jiān)管政策的前提下，鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)事業(yè)部，依法合規(guī)組建海洋漁業(yè)、船舶與海洋工程裝備、航運(yùn)、港口、物流、海洋科技等金融服務(wù)中心或特色專營(yíng)機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)權(quán)限、人員配置、財(cái)務(wù)資源等方面給予適度傾斜。有序推動(dòng)民營(yíng)銀行常態(tài)化發(fā)展，提升對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)地區(qū)小微企業(yè)的金融服務(wù)能力。
鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，開展海域、無居民海島使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。積極穩(wěn)妥推動(dòng)在建船舶、遠(yuǎn)洋船舶抵押貸款，推廣漁船抵押貸款。發(fā)展出口退稅托管賬戶、水產(chǎn)品倉(cāng)單及碼頭、船塢、船臺(tái)等涉海資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)采取銀團(tuán)貸款、組合貸款、聯(lián)合授信等模式，支持海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目。對(duì)協(xié)作緊密的海洋產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)和配套中小企業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈融資。積極穩(wěn)妥推廣漁民“自助可循環(huán)”授信模式。
鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化信貸投向和結(jié)構(gòu)。加大對(duì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖及遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、水產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流企業(yè)的信貸支持力度。堅(jiān)持有扶有控，重點(diǎn)支持列入“白名單”并有核心競(jìng)爭(zhēng)力的船舶和海洋工程裝備制造企業(yè)。加快推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥、海水淡化及綜合利用、海洋新能源資源開發(fā)利用、海洋電子信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化。積極開發(fā)適合濱海旅游、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、港口物流園區(qū)等特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將涉海企業(yè)第一還款來源作為信貸審批的主要依據(jù)。加強(qiáng)押品管理，合理確定抵質(zhì)押率，確保押品登記的有效性，強(qiáng)化貸后管理和檢查，切實(shí)防控化解海洋領(lǐng)域信貸風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)涉海企業(yè)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)審查，建立完善管理制度和流程，堅(jiān)持執(zhí)行“環(huán)保一票否決制”，加強(qiáng)涉海企業(yè)在環(huán)保等方面實(shí)質(zhì)合規(guī)的審查。對(duì)涉及重大環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的授信，依法依規(guī)披露相關(guān)信息。
股權(quán)、債券融資方面
《意見》中支持，符合條件的優(yōu)質(zhì)、成熟涉海企業(yè)在主板市場(chǎng)上市。探索建立海洋部門與證券監(jiān)管部門的項(xiàng)目信息合作機(jī)制，加強(qiáng)中小涉海企業(yè)的培育、篩選和儲(chǔ)備。
支持成熟期優(yōu)質(zhì)涉海企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)中小涉海企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券，支持符合條件的涉海企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項(xiàng)債務(wù)融資工具和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券。對(duì)運(yùn)作成熟、現(xiàn)金流穩(wěn)定的海洋項(xiàng)目，探索發(fā)行資產(chǎn)支持證券，加大綠色債券的推廣運(yùn)用。
鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)海洋漁業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼。規(guī)范發(fā)展?jié)O船、漁工等漁業(yè)互助保險(xiǎn)，積極探索將海水養(yǎng)殖等納入互保范疇。探索建立海洋巨災(zāi)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)機(jī)制。加快發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、濱海旅游特色保險(xiǎn)、海洋環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)、涉海企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等。推廣短期貿(mào)易險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)在海洋領(lǐng)域的覆蓋范圍。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司設(shè)立專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的投資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)中國(guó)保險(xiǎn)投資基金加大對(duì)海洋領(lǐng)域重大項(xiàng)目和工程的投入。
多元化融資渠道方面
支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和海洋工程裝備企業(yè)、大型船舶企業(yè)依法依規(guī)按程序發(fā)起設(shè)立金融租賃公司。支持涉海企業(yè)在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下進(jìn)行跨境融資。推動(dòng)航運(yùn)金融發(fā)展，創(chuàng)新涉海套期保值金融工具。
同時(shí)，加快在海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、漁港建設(shè)、海水淡化和綜合利用等領(lǐng)域規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，運(yùn)用投貸聯(lián)動(dòng)模式支持涉?？萍夹椭行∑髽I(yè)。積極引入創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金。發(fā)展壯大中國(guó)海洋發(fā)展基金會(huì)，積極發(fā)揮基金會(huì)在支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。
加強(qiáng)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)信息共享，搭建海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)。建立優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極采選入庫并獲得海洋行政主管部門推薦的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。建立健全以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、全國(guó)集中統(tǒng)一的海洋產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押登記制度。建立統(tǒng)一的涉海產(chǎn)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范海洋產(chǎn)權(quán)掛牌交易行為。
政策保障方面
加大信貸政策落實(shí)力度，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)。運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)海洋領(lǐng)域的信貸支持力度。進(jìn)一步引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)貸款利率彈性。加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的支持力度，從中選擇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟、金融服務(wù)基礎(chǔ)較好的區(qū)域，探索以金融支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的金融改革創(chuàng)新，集中優(yōu)勢(shì)資源先行先試。鼓勵(lì)政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)配合。鼓勵(lì)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估。
對(duì)此，國(guó)家海洋局黨組書記、局長(zhǎng)王宏接受采訪時(shí)表示，《意見》發(fā)布后，國(guó)家海洋局將與人民銀行和各有關(guān)部門一道，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作，加強(qiáng)金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)配合；指導(dǎo)沿海地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定和完善本地區(qū)改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的具體措施，協(xié)調(diào)做好《意見》的貫徹實(shí)施工作，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
二是加強(qiáng)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的信息交流與共享，建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步破解金融業(yè)與海洋領(lǐng)域?qū)訒r(shí)信息不對(duì)稱、產(chǎn)品不匹配等問題；整合政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)三方資源，建立優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極采選入庫并獲得海洋行政主管部門推薦的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；建立健全以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，全國(guó)集中統(tǒng)一的海洋產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押登記制度，為涉海企業(yè)獲得金融支持創(chuàng)造有利條件。
三是加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的支持力度，探索創(chuàng)建以金融支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的金融改革創(chuàng)新，集中優(yōu)勢(shì)資源先行先試。（記者 郭宇）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)
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