服務(wù)外包示范城市動(dòng)態(tài)調(diào)整激發(fā)各地釋放新活力

　　服務(wù)外包行業(yè)又迎新政。近日，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《中國服務(wù)外包示范城市動(dòng)態(tài)調(diào)整暫行辦法》（以下簡稱“辦法”），指出為充分發(fā)揮示范城市在產(chǎn)業(yè)集聚、引領(lǐng)示范、創(chuàng)新發(fā)展方面的積極作用，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，將對示范城市實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成主動(dòng)作為、競相發(fā)展的良好局面，促進(jìn)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來，中國服務(wù)外包繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2017年我國完成離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額796.7億美元，同比增長13.2%。31個(gè)示范城市作為服務(wù)外包發(fā)展的主力軍，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。2017年完成離岸服務(wù)外包執(zhí)行額730.1億美元，在全國的占比達(dá)91.6%，產(chǎn)業(yè)集聚和引領(lǐng)示范效應(yīng)顯著。各示范城市充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，緊抓國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，結(jié)合本地實(shí)際積極發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，支持企業(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新研發(fā)，積極開拓國際市場，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。

　　商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易與商貿(mào)服務(wù)業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該辦法的出臺(tái)，是落實(shí)黨的十九大報(bào)告關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化資源配置和國務(wù)院關(guān)于建立示范城市動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制要求的具體工作，旨在激發(fā)示范城市發(fā)展活力，將政策高地轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新高地，進(jìn)一步優(yōu)化國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，形成競相發(fā)展的良好局面。根據(jù)辦法，商務(wù)部委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展示范城市綜合評價(jià)工作，形成綜合評價(jià)結(jié)果，并將之作為動(dòng)態(tài)調(diào)整的主要依據(jù)。

　　2013年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部等9部門共同出臺(tái)《中國服務(wù)外包示范城市綜合評價(jià)辦法》，以此為依據(jù)開展年度中國服務(wù)外包示范城市綜合評價(jià)工作。5年來，綜合評價(jià)已成為衡量我國服務(wù)外包示范城市發(fā)展情況的主要標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，也為如今實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。

　　此次出臺(tái)辦法最大的亮點(diǎn)在于，打破以往示范城市“只進(jìn)不出”的局面。辦法提到，商務(wù)部將綜合評價(jià)結(jié)果書面通報(bào)示范城市人民政府，對連續(xù)兩年分別列東部、中西部和東北地區(qū)綜合評價(jià)末位的示范城市，由商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門按程序報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)后，取消其示范城市資格。被末位淘汰的示范城市，兩年內(nèi)不得報(bào)送創(chuàng)建示范城市的申請。

　　同時(shí)辦法也為更多城市加入到示范城市大家庭中提供了路徑。辦法明確，創(chuàng)建示范城市的申請城市，應(yīng)于每年4月底前通過省級(jí)人民政府向商務(wù)部報(bào)送申請，內(nèi)容包括但不限于申請城市的產(chǎn)業(yè)概況、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展規(guī)劃和具體設(shè)想等。申請城市必須具備省級(jí)服務(wù)外包示范城市資質(zhì)。申請城市若要成為示范城市，就必須主動(dòng)作為，加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的支持，開展體制和政策創(chuàng)新，提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作。

　　除了要“有進(jìn)有出”外，商務(wù)部還將會(huì)同相關(guān)部門對東部、中西部和東北地區(qū)示范城市進(jìn)行分類指導(dǎo)。辦法提到，依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)，東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等10個(gè)?。ㄖ陛犑校?，中西部和東北地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南、內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、遼寧、吉林和黑龍江等21個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。

　　辦法指出，申請城市每兩年進(jìn)行一次綜合排序，擬將當(dāng)年和前一年綜合評價(jià)總得分排名分列東部、中西部和東北地區(qū)前3位的申請城市列入示范城市備選名單。對列入示范城市備選名單的申請城市，由商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門按照綜合評價(jià)總得分排名綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和區(qū)域布局，研究提出新增示范城市數(shù)量及建議名單，按程序報(bào)請國務(wù)院確定。（孟妮）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)
 

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