數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)速 以成都為代表的中西部迅速崛起

　　最新出爐的《中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)報(bào)告(2018)》揭示，盡管“北上廣深”在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的進(jìn)程上仍有顯著優(yōu)勢(shì)，但以成都為代表的中西部地區(qū)正迅速崛起。

（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　上述《報(bào)告》由騰訊研究院在2018中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上發(fā)布，從指數(shù)排名上看，深圳、廣州、北京、上海、成都位列2018中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”總指數(shù)前五名，這一指數(shù)參照了各城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字文化等指標(biāo)。

　　而縱觀各個(gè)城市的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展態(tài)勢(shì)，從數(shù)字政務(wù)發(fā)力，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出自身優(yōu)勢(shì)和特色，或是中西部城市加速趕超的一條可行路徑。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)速

　　上述《報(bào)告》顯示，以成都、武漢、重慶等為代表一些中西部城市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域脫穎而出，與北上廣深四個(gè)一線城市的差距逐漸縮小，顯現(xiàn)出加速追趕一線城市的勢(shì)頭。

　　騰訊研究院院長(zhǎng)司曉認(rèn)為，以北京和天津?yàn)楹诵牡沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、以上海和杭州為代表的長(zhǎng)三角地區(qū)、以廣州和深圳為代表的珠三角地區(qū)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演著火車頭的角色。而中西部城市平均年增速快于東南沿海城市。特別是以成都和重慶為核心的西部城市群快速崛起，已然成長(zhǎng)為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第四極。

　　一般認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)為依托，繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在這其中，數(shù)據(jù)是重要生產(chǎn)要素，網(wǎng)絡(luò)是重要載體，信息技術(shù)應(yīng)用是重要推動(dòng)力。

　　前述《報(bào)告》指出，2017年全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量較2016年增長(zhǎng)17.24%，為26.7萬(wàn)億元，相較于全年6.9%的GDP增速，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度迅猛。數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重，也由2016年的30.61%，上升至2017年的32.28%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

　　也正是在這一趨勢(shì)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)或?qū)⒊蔀橹厮苤袊?guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖的重要因素，而多個(gè)中西部城市也試圖在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加速，趕超東部沿海地區(qū)。

　　從2017年以來(lái)，成都召開了多場(chǎng)以新經(jīng)濟(jì)為主題的專題會(huì)議，并發(fā)布一系列政策，旨在推動(dòng)成都的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)成都還在全國(guó)率先成立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)。成都先后出臺(tái)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用的配套政策，制定實(shí)施新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)獨(dú)角獸島等發(fā)展載體，設(shè)立100億元新經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。近日，成都還剛剛成立了全國(guó)首家新經(jīng)濟(jì)企業(yè)俱樂(lè)部，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能。成都力爭(zhēng)到2022年基本形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，成為新經(jīng)濟(jì)的話語(yǔ)引領(lǐng)者、場(chǎng)景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)。

　　從目前全國(guó)各個(gè)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，中西部城市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)一些領(lǐng)域上甚至已經(jīng)領(lǐng)先東部沿海地區(qū)。

　　在成都，游戲產(chǎn)業(yè)不僅誕生了《王者榮耀》這樣的現(xiàn)象級(jí)產(chǎn)品，其游戲產(chǎn)業(yè)更是以產(chǎn)品研發(fā)為核心，囊括發(fā)行、運(yùn)營(yíng)、渠道等多個(gè)領(lǐng)域，逐步形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)據(jù)顯示，僅2017年，成都高新區(qū)規(guī)上游戲企業(yè)總營(yíng)收超過(guò)200億元，同比增長(zhǎng)66.7%。同時(shí)，憑借著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及濃厚的文創(chuàng)氛圍，成都游戲產(chǎn)品正加速“走出去”。

　　在賽迪智庫(kù)電子信息產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)安暉看來(lái)，2017年是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志年，一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)消費(fèi)需求加速釋放，隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的改善和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)越發(fā)廣泛地融入居民生活；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人等新技術(shù)新裝備快速應(yīng)用與發(fā)展，數(shù)字技術(shù)開始融入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，引領(lǐng)推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　而前述騰訊《報(bào)告》則指出：“2017年‘互聯(lián)網(wǎng)+’產(chǎn)業(yè)指數(shù)的增長(zhǎng)延續(xù)了2016年西高東低的局面，東部、中部、西部產(chǎn)業(yè)指數(shù)的增速分別為50.36%，67.37%，75.60%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度西高東低的局面未來(lái)可能持續(xù)。”在此過(guò)程中，中西部地區(qū)領(lǐng)先城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是否存在趕超東部的可能？至少?gòu)哪壳暗内厔?shì)看，一些城市已經(jīng)顯現(xiàn)出成功的端倪。

　　“實(shí)際上成都發(fā)展新經(jīng)濟(jì)不是彎道超車，而是直線競(jìng)速。大家都站在同一起跑線上，誰(shuí)較早地抓住機(jī)遇，誰(shuí)就有可能占據(jù)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。”成都市新經(jīng)濟(jì)委政策研究處處長(zhǎng)周成說(shuō)。

　　數(shù)字理政樣本

　　從互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)逐漸普及開始，以政府公共信箱、政府網(wǎng)站為主要載體的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政就在各地逐漸開展起來(lái)，而隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，乃至人工智能的應(yīng)用，一些城市開始由傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政向數(shù)字理政進(jìn)化，成都便是先行者之一。

　　相比以往，數(shù)字理政的創(chuàng)新和進(jìn)化到底在哪里？成都市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦公室的一位官員透露，成都市著眼借助信息技術(shù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和趨勢(shì)，提升政府服務(wù)和管理的效率，進(jìn)而改進(jìn)政府治理方式。2016年年底，成都市就建成了集網(wǎng)絡(luò)信箱、網(wǎng)絡(luò)論壇、市長(zhǎng)公開電話、網(wǎng)絡(luò)理政APP、微信、微博于一體的網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)，全方位、多元化受理社情民意，實(shí)現(xiàn)民生訴求受理平臺(tái)、辦理系統(tǒng)、工作標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、考核監(jiān)督、數(shù)據(jù)共享“六個(gè)統(tǒng)一”。按照“基礎(chǔ)在網(wǎng)、關(guān)鍵在理、核心在為民”的工作思路，重點(diǎn)在政民互動(dòng)、政務(wù)公開、辦事服務(wù)等領(lǐng)域積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)理政工作，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)理政成都模式。2017年，成都市網(wǎng)絡(luò)理政工作成效比較明顯，民生訴求回復(fù)辦理率99.2%，解決率84.1%，群眾滿意率86.7%。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，從數(shù)字政務(wù)的視角觀察，傳統(tǒng)城市和政府是按業(yè)務(wù)、管理職責(zé)分別設(shè)定各個(gè)部門并各司其職。而數(shù)字政務(wù)則需要用數(shù)字化的手段最大限度地利用信息資源，統(tǒng)一處理政府各方面的信息，并利用新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府管理與公共服務(wù)的精細(xì)化、智能化和社會(huì)化。

　　在數(shù)字政務(wù)較為發(fā)達(dá)的韓國(guó)，該國(guó)在2011年就建立了“唯一視窗電子政府”服務(wù)平臺(tái)，提供在線公民登記、房地產(chǎn)交易、汽車注冊(cè)管理、個(gè)人稅收等政府管理和服務(wù)。而在改善基礎(chǔ)設(shè)施方面，首爾在公共交通、垃圾處理、數(shù)字服務(wù)等方面進(jìn)行了多樣的嘗試，以其夜間巴士為例，首爾政府曾通過(guò)出分析租車交易記錄等大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)地對(duì)夜間交通人流方向進(jìn)行了分析，優(yōu)化了夜間巴士的線路。

　　前述《報(bào)告》指出，回顧“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”三年的發(fā)展歷程，政務(wù)服務(wù)數(shù)字化取得快速發(fā)展、百花齊放的同時(shí)，也向更廣、更深、更高方向發(fā)展。同時(shí)，成渝城市群的數(shù)字政務(wù)指數(shù)增幅遠(yuǎn)超長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀城市群。

　　“我們希望數(shù)字理政不僅能為市民提供更為便利的服務(wù)，同時(shí)也能為政府的決策做出有效參考。”前述成都市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦官員說(shuō)，“比如最近成都推出的剛需家庭可依序優(yōu)先搖號(hào)選房的政策，就是我們通過(guò)數(shù)據(jù)梳理分析大量市民反映問(wèn)題的基礎(chǔ)上，由市委市政府作出決策，迅速解決了老百姓集中關(guān)心的問(wèn)題。”

　　在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，加快公共服務(wù)的數(shù)字化進(jìn)程是現(xiàn)今政府機(jī)構(gòu)的一大重任，公共服務(wù)的數(shù)字化能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、增進(jìn)公民參與，進(jìn)而支持社會(huì)整體可持續(xù)發(fā)展。

　　而前述《報(bào)告》還指出，2017年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)與數(shù)字政務(wù)的相關(guān)性更加顯著。2017年數(shù)字政務(wù)指數(shù)每增加1點(diǎn)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)指數(shù)大約上升2.70點(diǎn)。這也意味著，數(shù)字政務(wù)指數(shù)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)指數(shù)具有非常強(qiáng)烈的正相關(guān)關(guān)系，數(shù)字政務(wù)指數(shù)高的地區(qū)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)指數(shù)也相對(duì)較高。

　　這是由于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展離不開政府投入的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。數(shù)字政務(wù)指數(shù)較高的地區(qū)，政府的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)供給質(zhì)量相對(duì)較高，有助于數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（孟良）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

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