當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月13日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式簽署了旨在強(qiáng)化對(duì)外國(guó)投資審查的《美國(guó)外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“法案”）。盡管該法案并未明確提及中國(guó)，而是針對(duì)所有對(duì)美投資的國(guó)家，但從法案提出到如今正式立法，都是在中美貿(mào)易摩擦背景下進(jìn)行的，這進(jìn)一步引發(fā)外界對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向的憂慮，擔(dān)心會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)赴美投資或并購(gòu)產(chǎn)生不利影響。
中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人就此表示，中方將對(duì)法案內(nèi)容進(jìn)行全面評(píng)估，并將密切跟蹤法案實(shí)施過(guò)程中對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生的影響。美方應(yīng)客觀、公正對(duì)待中國(guó)投資者，避免國(guó)家安全審查成為中美企業(yè)開(kāi)展投資合作的障礙。
打擊赴美投資積極性
根據(jù)《外國(guó)投資與國(guó)家安全法》內(nèi)容，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管對(duì)美直接投資，管轄范圍明確擴(kuò)大，涵蓋在軍事基地和其他國(guó)家安全設(shè)施附近的合資企業(yè)、少數(shù)股權(quán)投資和房地產(chǎn)交易等。同時(shí)，法案擴(kuò)展了“關(guān)鍵技術(shù)”的定義以便包括“新興技術(shù)”，而技術(shù)類(lèi)型的具體認(rèn)定將通過(guò)美國(guó)商務(wù)部﹑國(guó)防部﹑國(guó)務(wù)院及其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)之間的新程序確定。此外，審查期限也從過(guò)去最多的75天延長(zhǎng)到105天。
“這意味著，包括中資在內(nèi)的外國(guó)在美投資將面臨更為嚴(yán)格的安全審查。”武漢大學(xué)美國(guó)與中國(guó)周邊關(guān)系研究中心副主任苗迎春在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)坦言，這對(duì)中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)企業(yè)的影響尤其大。這與美國(guó)推行的國(guó)家戰(zhàn)略一致。
該法案的主要提出者、參議院共和黨黨鞭約翰·科寧曾在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合明確表示，該法案提出的背景，是基于中國(guó)在美國(guó)大幅投資人工智能、自動(dòng)駕駛汽車(chē)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域等新興行業(yè)的趨勢(shì)，以及美國(guó)企業(yè)在中國(guó)長(zhǎng)期“以技術(shù)換市場(chǎng)”的情況。他說(shuō)：“我們不能繼續(xù)讓像中國(guó)這樣的不良行為者通過(guò)規(guī)避我們的法律來(lái)侵蝕我們的國(guó)家安全和領(lǐng)先技術(shù)。”
“這無(wú)疑將打擊中國(guó)企業(yè)赴美投資的積極性，進(jìn)一步惡化中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。”苗迎春說(shuō)，今年以來(lái)，在美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)背景下，美國(guó)對(duì)中企赴美投資監(jiān)管趨嚴(yán)，使得中國(guó)在美相關(guān)收購(gòu)的規(guī)模大幅縮小。僅今年上半年，中企在美并購(gòu)數(shù)量就下跌近四成。
不過(guò)苗迎春強(qiáng)調(diào)，總體來(lái)看，中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資的數(shù)額還較小。根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，來(lái)自中國(guó)的投資僅占美外國(guó)直接投資存量的1.2%。“美國(guó)也不是中國(guó)企業(yè)海外投資的首選國(guó)，所以法案雖然對(duì)中企赴美投資有影響，但遠(yuǎn)沒(méi)有想象中那么大。”
民間呼吁中美加強(qiáng)合作
與特朗普政府一意孤行的態(tài)度不同，中美政商界加強(qiáng)兩國(guó)地方合作的呼聲強(qiáng)烈。
在日前舉行的美國(guó)全國(guó)州長(zhǎng)協(xié)會(huì)夏季會(huì)議上，中國(guó)駐洛杉磯總領(lǐng)事張平表示，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)兩國(guó)正常貿(mào)易活動(dòng)造成負(fù)面影響，對(duì)任何一方都不利。經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，中美經(jīng)濟(jì)早已深度融合。他呼吁兩國(guó)加深省州等地方層面的溝通交流，拓展合作領(lǐng)域。
多位與會(huì)的州長(zhǎng)也表示十分重視和珍惜與中國(guó)的友好經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并呼吁加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)與投資合作。阿肯色州州長(zhǎng)阿薩·哈欽森表示，美中地方層面的良性互動(dòng)對(duì)推動(dòng)雙方國(guó)家層面的友好往來(lái)具有重要作用。中資企業(yè)在阿肯色州的投資不僅為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)崗位，也有助于當(dāng)?shù)卦牧蠈?shí)現(xiàn)有效利用，期待今后有更多中企落戶阿肯色州。猶他州州長(zhǎng)加里·赫伯特也認(rèn)為，美國(guó)需要融入世界市場(chǎng)，不應(yīng)固步自封，而應(yīng)通過(guò)合作加強(qiáng)國(guó)際交流與互動(dòng)。
“特朗普不代表美國(guó)，更不代表美國(guó)人民的利益，美國(guó)在特朗普的作用下將更加走向分裂和孤立。”中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員劉英對(duì)國(guó)際商報(bào)記者如是說(shuō)。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，跨國(guó)投資方興未艾。正如中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人所說(shuō)，中美企業(yè)在深化投資合作方面有強(qiáng)烈的意愿和巨大的潛力。兩國(guó)政府應(yīng)順應(yīng)企業(yè)呼聲，提供良好的環(huán)境和穩(wěn)定的預(yù)期。美方應(yīng)客觀、公正對(duì)待中國(guó)投資者，避免國(guó)家安全審查成為中美企業(yè)開(kāi)展投資合作的障礙。
苗迎春表示，中美貿(mào)易摩擦的升溫使部分中企對(duì)赴美投資持觀望態(tài)度或轉(zhuǎn)投歐洲、東南亞、拉美、非洲等地，投資越來(lái)越多元化。在投資國(guó)外的同時(shí)，中企也開(kāi)始向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移。“打鐵還需自身硬，不要一味地把希望寄托于其他國(guó)家。中國(guó)政府的當(dāng)務(wù)之急是優(yōu)化國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)稅負(fù)，建立企業(yè)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，這是打贏貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵一招。”（作者：白舒婕）
轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
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