多措并舉激發(fā)活力 民間投資成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1～7月，民間投資同比增長(zhǎng)8.8%，增速比上半年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期高1.9個(gè)百分點(diǎn)。日前，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人叢亮在介紹當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況時(shí)透露，接下來(lái)將進(jìn)一步鞏固民間投資向好勢(shì)頭，在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域，推出一批有吸引力的項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本參與，這也有利于降低整個(gè)政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)和債務(wù)率。

　　接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，得益于“放管服”改革、國(guó)有企業(yè)混合所有制改革等措施，中國(guó)民間投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展活力得到進(jìn)一步激發(fā)，正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎。同時(shí)，民間資本入局還需在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁。

　　多措并舉激發(fā)民間投資活力

　　今年以來(lái)，民間投資加快增長(zhǎng)，民間投資活力持續(xù)增強(qiáng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)還顯示，今年1～7月，民間投資中農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長(zhǎng)15.1%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)8.6%，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)9.7%。今年以來(lái)，各月民間投資增速均高于全部投資且領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)逐月加大，一季度、上半年和1～7月份民間投資增速分別比全部投資高1.4%、2.4%和3.3%。

　　在地方層面，多個(gè)省份上半年民間投資增速超過(guò)10%。湖北省今年上半年民間投資增長(zhǎng)11.7%，比一季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)；廣東省上半年民間投資增長(zhǎng)10.0%，占固定資產(chǎn)投資的60.1%，前期簽約的PPP項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施期，城市建設(shè)中的民間投資增長(zhǎng)19.1%；福建省上半年民間投資增長(zhǎng)21.7%，增幅比一季度提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為83.9%；同期，湖南省民間投資同比增長(zhǎng)20.7%，增速比全部投資快10.4個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快9.2個(gè)百分點(diǎn)；江蘇省上半年民間投資同比增長(zhǎng)11.5%，比上年同期加快4.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)整體投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到145.3%。

　　商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，中國(guó)逐步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的系列舉措激發(fā)了民間投資活力。今年，外商投資負(fù)面清單進(jìn)一步調(diào)整縮小，在行業(yè)準(zhǔn)入方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)肯定不會(huì)低于外商。此外，中國(guó)在一些領(lǐng)域推出的“放管服”改革，進(jìn)一步提高了政府辦事效率。這一些措施的出臺(tái)讓民營(yíng)企業(yè)更能獲得相對(duì)適宜、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員卞永祖在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)將民間投資持續(xù)向好歸結(jié)為三大因素：一是為提振經(jīng)濟(jì)，國(guó)家加大了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度；二是國(guó)有企業(yè)混合所有制改革將更多壟斷行業(yè)向民營(yíng)企業(yè)開放，對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言是個(gè)極大利好。過(guò)去中國(guó)并沒有法律限制民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)，但沒有限制不等于可以進(jìn)入；三是雖然中美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)了緩和跡象，但是對(duì)下一步貿(mào)易形勢(shì)，企業(yè)預(yù)期普遍還不太樂觀。在這種背景下，更多的民營(yíng)企業(yè)可能會(huì)將目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，把更多的資金投入到更有機(jī)會(huì)的領(lǐng)域，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

　　在電信領(lǐng)域，去年8月20日中國(guó)聯(lián)通率先公布了混合所有制改革方案，騰訊、百度、京東、阿里巴巴、蘇寧云商、光啟等成為聯(lián)通新的戰(zhàn)略投資者。

　　近期，民間投資再迎利好。8月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)聚焦民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。會(huì)議指出，下更大力氣降低民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的門檻。聚焦補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)，在環(huán)保、交通能源、社會(huì)事業(yè)等方面，向民間資本集中推介一大批商業(yè)潛力大、投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目，積極支持民間資本控股；取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，幫助解決土地、資金、人才等方面的難題，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境等。

　　去除各類障礙

　　對(duì)民間資本放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，還需打破哪些障礙？白明認(rèn)為，前些年已經(jīng)有民營(yíng)企業(yè)借殼或改頭換面進(jìn)入鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域。比如，加油站一般是由中石油或中石化運(yùn)營(yíng)的，但實(shí)際上承包給了民營(yíng)企業(yè)。未來(lái)應(yīng)讓民營(yíng)企業(yè)名正言順地開展這些業(yè)務(wù)。最重要的是將現(xiàn)有法律法規(guī)落地實(shí)施，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體。在運(yùn)作方式上，對(duì)于一些大的鐵路項(xiàng)目可通過(guò)PPP模式讓民營(yíng)企業(yè)與政府成為共同投資主體，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　卞永祖指出，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)實(shí)力、資金實(shí)力雄厚，具備進(jìn)入鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域的基礎(chǔ)和前提。尤其是在移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、甚至新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)積累了很強(qiáng)的實(shí)力。“一方面在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)要一視同仁；另一方面，在保證統(tǒng)一技術(shù)門檻的同時(shí)，降低民營(yíng)企業(yè)控股權(quán)門檻。”（作者：張敏）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
 

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