散煤治理戰(zhàn)場擴(kuò)圍 點多面廣仍是治理難點

　　“櫚庭多落葉，慨然已知秋。”隨著天氣轉(zhuǎn)涼，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染治理工作牽動著人們的神經(jīng)。散煤燃燒作為造成空氣污染的元兇之一，散煤治理成果更是令人關(guān)注。

（資料圖片 來源互聯(lián)網(wǎng)）

　　如何解決散煤治理點多面廣難點？日前，由中國節(jié)能協(xié)會主辦的第三屆中國散煤綜合治理大會在京召開。本次大會圍繞推動在“十三五”期間進(jìn)一步有效解決散煤問題，完成大氣污染防治第二階段目標(biāo)展開研討。會上，中國煤控中心發(fā)布了《中國散煤綜合治理調(diào)研報告2018》?！秷蟾妗诽岢?，治理散煤需要科學(xué)規(guī)劃，更好地貫徹因地制宜，多能互補策略。

　　據(jù)《報告》估算，2017年散煤實際減量約為6500萬噸，接近中國煤控研究項目散煤治理課題提出的2017散煤減量7000萬噸的目標(biāo)。

　　具體而言，在民用散煤方面，2017年，電、氣等清潔能源大規(guī)模下鄉(xiāng)，京津冀及周邊地區(qū)取暖方式呈現(xiàn)多樣化和清潔化，北方地區(qū)農(nóng)村清潔取暖破題。在工業(yè)散煤治理方面，2017年工業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)值兩方面都出現(xiàn)正增長，其中產(chǎn)能利用率迎來近五年來的首次回升，比2016年回升3.7個百分點，在非工業(yè)領(lǐng)域小鍋爐替代方面，小鍋爐的淘汰工作在環(huán)保高壓態(tài)勢下推進(jìn)，取得了階段性的成果。可以說，2017年是《大氣污染防治行動計劃》的收官之年，在環(huán)保督查的護(hù)航之下，散煤治理工作取得區(qū)域性、階段性成效，隨后而來的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下稱“三年行動計劃”）則為2018～2020年的散煤治理工作提供了系統(tǒng)性的部署。

　　今年是“三年行動計劃”的開局之年，根據(jù)“三年行動計劃”對中點區(qū)域的劃分有了新的調(diào)整，要求集中力量重點推行京津冀及周邊地區(qū)，汾渭平原的散煤治理。根據(jù)資料，汾渭平原處于煤炭產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重依賴煤炭，燒散煤問題突出，汾河谷地用戶均散煤用量高于京津冀等同緯度地區(qū)，山西用戶均用煤量4～5噸，煤質(zhì)較差，硫分約為1.05%。報告指出，汾渭平原成為“十三五”后期散煤綜合治理的主戰(zhàn)場。目前，京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原大部分省市已出臺相關(guān)政策，其中“電代煤”、“氣代煤”目標(biāo)約450萬戶。根據(jù)報告，若考慮尚未公布的個別城市的替代目標(biāo)，以及可再生能源在2018年的發(fā)展，預(yù)計2018年有望實現(xiàn)500萬戶的清潔能源替代。

　　散煤治理作為“能源消費清潔化中的最難啃的一塊骨頭”，隨著散煤治理工作區(qū)域的擴(kuò)大和治理工作的推進(jìn)，難度和挑戰(zhàn)也在不斷加大。在民用散煤方面，“雙替代”所造成的供應(yīng)與成本兩大難題需要解決。

　　在工業(yè)小鍋爐的治理工程中也面臨技術(shù)、管理和激勵措施三方面的挑戰(zhàn)。在工業(yè)小窯爐方面，主要面臨著是淘汰落后產(chǎn)能和散亂污企業(yè)的治理工作。

　　針對以上問題，《報告》提出，民用散煤治理應(yīng)在充分總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理規(guī)劃，更好地貫徹因地制宜，多能互補策略，從成本分?jǐn)倷C(jī)制，清潔能源價格改革，供熱體制、技術(shù)進(jìn)步，市場良性競爭等多維度破解清潔能源取暖的經(jīng)濟(jì)性問題。同時，為“電代煤”和“氣代煤”用戶分別建立統(tǒng)一的巡檢、維護(hù)和監(jiān)控平臺，幫助用戶識別問題，為設(shè)備的維護(hù)和管理提供保障。另外，要形成地方政府和企業(yè)聯(lián)手的安全管理模式，加強(qiáng)安全角度和安全管理。工業(yè)小鍋爐和工業(yè)小窯爐企業(yè)的整治工作應(yīng)該在全國開展，杜絕污染轉(zhuǎn)移和返煤現(xiàn)象，加大落后生產(chǎn)工業(yè)和產(chǎn)能的淘汰力度，提高落后產(chǎn)能淘汰門檻，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，深入開展清潔能源窯爐及其控制技術(shù)的研發(fā)?！秷蟾妗愤€提到，在清潔能源替代方面，采用園區(qū)方式成片供氣，在天然氣不能送達(dá)的地區(qū)，改用高效煤氣供氣作為過渡性方案，未來逐步由天然氣替代。（實習(xí)記者 江暉 左宗鑫）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

 

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