經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力須先行，電力是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電網(wǎng)是連接電廠與用戶、優(yōu)化配置能源資源的基礎(chǔ)平臺(tái)。
改革開放40年來，我國電力消費(fèi)快速增長，電力消費(fèi)總量躍升世界首位；工業(yè)用電內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換明顯；電力體制改革成效顯著，電力市場結(jié)構(gòu)加速完善，增量配網(wǎng)持續(xù)升溫、售電側(cè)改革持續(xù)推進(jìn)，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
新增裝機(jī)規(guī)模逐年增長
改革開放以來，我國火電行業(yè)飛速發(fā)展，火電裝機(jī)容量居于世界首位，已經(jīng)站到了世界電力工業(yè)的頂峰。中國水電建設(shè)步伐也明顯加快，新增裝機(jī)規(guī)模創(chuàng)歷年新高，新增裝機(jī)的結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局進(jìn)一步優(yōu)化。
數(shù)據(jù)顯示，1978年，全國電力裝機(jī)容量已達(dá)5712萬千瓦，比1949年增長近30倍；年發(fā)電2566億千瓦時(shí)，增長近59倍。其中火電裝機(jī)容量3984萬千瓦。20世紀(jì)80年代，廣蓄、巖灘、漫灣、隔河巖、水口等水電站“五朵金花”相繼建成；20世紀(jì)90年代，五強(qiáng)溪、李家峽、天荒坪抽水蓄能電站開工建設(shè)；到2000年底，隨著萬家寨、二灘、小浪底、天生橋、大朝山等一大批水電站相繼建成投產(chǎn)，中國水電裝機(jī)容量達(dá)7700萬千瓦，居世界第二。
從1996年起，我國電力裝機(jī)容量、發(fā)電量和用電量一直保持世界第二位，僅次于美國。2011年底，220千伏及以上輸電線路達(dá)到48萬公里，變電容量達(dá)到22億千伏安，電網(wǎng)規(guī)模世界第一。截至2017年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量177708萬千瓦，比上年增長7.7%，增速比上年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。
電力消費(fèi)規(guī)模走過了由小變大、屢上臺(tái)階的輝煌歷程。1978年，全國電網(wǎng)覆蓋率不到一半，全社會(huì)用電量僅為2498億千瓦時(shí)。1996年，我國全社會(huì)用電量終于突破1萬億千瓦時(shí)，隨后電力消費(fèi)進(jìn)入了快速增長期，全社會(huì)用電量由1萬億千瓦時(shí)上升至2萬億千瓦時(shí)用了8年（1997～2004年）；在隨后的9年中，每3年上一個(gè)臺(tái)階，分別在2007年、2010年和2013年實(shí)現(xiàn)了3萬億、4萬億、5萬億千瓦時(shí)的突破。2011年，我國全社會(huì)用電量位居世界第一位。2017年達(dá)到6.4萬億千瓦時(shí)，比改革初期增長了24倍多，比整個(gè)美洲或歐洲的用電量還多。
電網(wǎng)規(guī)模持續(xù)壯大
40年來，中國電網(wǎng)規(guī)模不斷壯大。1978年，220千伏及以上輸電線路長度僅2.3萬千米，2017年達(dá)到68.8萬千米，增長了29倍；變電容量由2528萬千伏安攀升到37.3億千伏安，增長了147倍。電網(wǎng)建設(shè)保證了新增17億千瓦電源并網(wǎng)，滿足了新增6萬億千瓦時(shí)的電量需求，支撐了社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，服務(wù)人口位居世界首位。
1979年，國家先后明確了電力工業(yè)發(fā)展要走聯(lián)網(wǎng)道路，要走“西電東送”道路。1989年，第一條±500千伏葛滬直流輸電線路將相距約2000公里的四川與上海聯(lián)系到一起，拉開了跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)的序幕。2011年11月，隨著青藏±400千伏聯(lián)網(wǎng)工程的投運(yùn)，除臺(tái)灣外，全國聯(lián)網(wǎng)格局基本形成，資源配置能力在世界獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。2017年，全國跨省交換電量超過1萬億千瓦時(shí)（與2003年相比增長了8倍），占到全社會(huì)用電量的六分之一。
改革開放之初，我國電網(wǎng)最高電壓等級為330千伏，1981年出現(xiàn)500千伏，1989年出現(xiàn)±500千伏，2005年出現(xiàn)750千伏，2009年建成投運(yùn)第一條1000千伏特高壓輸電線路（晉東南—荊門），我國電網(wǎng)進(jìn)入特高壓時(shí)代；2010年建成投運(yùn)兩條±800千伏特高壓直流輸電線路（云廣、向上），我國又迎來特高壓交直流混聯(lián)電網(wǎng)時(shí)代。目前正在建設(shè)的±1100千伏新疆準(zhǔn)東—安徽皖南特高壓直流輸電線路（3324千米），年底將建成投運(yùn)，屆時(shí)將再創(chuàng)紀(jì)錄。
當(dāng)前，我國在特高壓、智能電網(wǎng)、大電網(wǎng)運(yùn)行控制和新能源并網(wǎng)等領(lǐng)域取得一批重大成果，部分核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)從“追趕、跟隨”到“中國創(chuàng)造”“中國引領(lǐng)”。
工業(yè)用電結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，并呈現(xiàn)出顯著的階段性特征。工業(yè)用電比重隨我國工業(yè)化進(jìn)程呈現(xiàn)S型走勢。
1978～2000年，我國處于工業(yè)化初期階段，輕工業(yè)迅速崛起，食品、紡織等行業(yè)占主導(dǎo)地位，工業(yè)發(fā)展呈輕型結(jié)構(gòu)，手工勞動(dòng)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢；同時(shí)，服務(wù)業(yè)剛剛起步，用電增速較快。受此影響，工業(yè)用電比重持續(xù)下降，但仍然高于71%。2001～2008年，我國處于工業(yè)化中期階段，重工業(yè)取代輕工業(yè)，成為工業(yè)增長的主要?jiǎng)恿Γ撹F、鋁業(yè)、水泥、化工等行業(yè)的快速成長帶動(dòng)工業(yè)用電量快速增長，工業(yè)用電比重有所回升，但由于服務(wù)業(yè)和居民生活用電依然保持較快增長，工業(yè)用電比重回升幅度有限，約為75%。2009年至今，我國進(jìn)入工業(yè)化后期階段，依靠高投資、重化工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展的模式難以為繼，部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能明顯過剩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入下行周期，用電比重總體呈現(xiàn)快速下滑趨勢，達(dá)到40年來的最低值69%。
工業(yè)用電內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換明顯。在工業(yè)化初期階段（1978～2000年），輕工業(yè)為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，四大高耗能（包括化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，下同）和裝備制造業(yè)（包括金屬制品業(yè)、通用及專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸/電氣/電子設(shè)備制造業(yè)，下同）年均用電增速基本相當(dāng)，分別為7.3%和6.6%，增速慢于全社會(huì)用電增速。到了工業(yè)化中期階段（2001～2008年），我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重工業(yè)化特征日益凸現(xiàn)，四大高耗能和裝備制造業(yè)年均用電增速較上一階段明顯提升，增速分別達(dá)到15.2%和16.9%。隨著我國進(jìn)入工業(yè)化后期階段（2009年至今），尤其是經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”以后，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)、工業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，高耗能行業(yè)用電增速呈逐步下降態(tài)勢，年均增速僅為5.8%，不及工業(yè)化初期階段水平，但裝備制造業(yè)用電依然保持較高水平增長，年均增速為9.4%，成為“新常態(tài)”后拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)用電增長的新動(dòng)力。
從用電增速差異來看，2014年之前，生活性服務(wù)用電增速總體快于生產(chǎn)性服務(wù)用電增速，2015年至今，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用電增速明顯趕超生活性服務(wù)業(yè)，體現(xiàn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入新的階段，服務(wù)業(yè)支撐工業(yè)生產(chǎn)的能力有所提升。
電力體制改革成效顯著
改革開放至今，中國電力體制改革大體上經(jīng)歷了四個(gè)階段。
1978～1985年，主要解決電力供應(yīng)嚴(yán)重短缺問題。推行“集資辦電”，解決電力建設(shè)資金不足問題。
1987～2002年，主要解決政企合一問題。提出“政企分開，省為實(shí)體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”的“二十字方針”和“因地因網(wǎng)制宜”的電力改革與發(fā)展方針。
2002年2月的“五號”文件，主要任務(wù)是“廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)”。同時(shí)，還進(jìn)行了東北、華東等區(qū)域電力市場試點(diǎn)，以及主輔分離、節(jié)能發(fā)電調(diào)度、大用戶直接交易、發(fā)電權(quán)交易、農(nóng)電體制改革等探索。2002年我國電力體制的改革從根本上改變了水電建設(shè)投資難的困境，使得我國的水電發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的高速發(fā)展階段。在我國電力體制改革剛剛啟動(dòng)后的2004年，水電裝機(jī)和發(fā)電量就先后超過世界上所有國家，成為第一。并從此，再無反復(fù)。到今天，無論是我國水電的裝機(jī)、還是發(fā)電量，都已經(jīng)是排在世界第二國家的3倍以上。
2015年3月的“九號”文件，主要內(nèi)容是“三放開、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”。目前，新電改取得積極進(jìn)展，不僅交易機(jī)構(gòu)基本搭建、輸配電價(jià)改革全覆蓋、市場化交易電量超預(yù)期、新的配售電主體不斷涌現(xiàn)、電力現(xiàn)貨市場開啟試點(diǎn)、交易規(guī)則與市場監(jiān)管初步建立，而且還大大促進(jìn)了市場化改革，促進(jìn)了電力新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，廣大工商業(yè)用戶實(shí)實(shí)在在分享了改革紅利。2016～2017年，國家通過核定省級電網(wǎng)輸配電價(jià)、擴(kuò)大電力直接交易、完善基本電價(jià)執(zhí)行方式等降低電價(jià)，讓工商企業(yè)分享電改紅利2000億元以上，累計(jì)降低用能成本超過3200億元，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興。
今年是改革開放40周年，也是貫徹黨的十九大精神的開局之年。在這一新的歷史坐標(biāo)下，我國電力消費(fèi)形勢將延續(xù)工業(yè)化后期以來的特點(diǎn)，總量持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，人均電力消費(fèi)水平將達(dá)到并超過全球平均水平，在新的起點(diǎn)上，以更加優(yōu)質(zhì)的電力消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（記者曹雅麗）
轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)
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