掛牌五年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新不斷 對外開放成效顯著

　　9月29日，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將迎來掛牌5周年。5年來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田，在投資、貿(mào)易、金融、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域開展制度創(chuàng)新取得了系列成果。其改革創(chuàng)新理念和100多個(gè)創(chuàng)新事項(xiàng)已在全國分領(lǐng)域、分層次予以復(fù)制推廣。

　　對外開放成效顯著

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，制度創(chuàng)新進(jìn)一步激發(fā)了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。截至2018年6月底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)立企業(yè)5.6萬家，4年多來新設(shè)企業(yè)數(shù)是前20年同一區(qū)域企業(yè)數(shù)的1.5倍；新設(shè)外資企業(yè)超過1萬多家，占比從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌初期的5%上升到20%左右，累計(jì)實(shí)到外資230億美元。“5年來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)從1.0版發(fā)展到2.0版，如今已進(jìn)入3.0版。它充分發(fā)揮了我國對外開放試驗(yàn)田的作用，即在進(jìn)一步提高我國整體對外開放水平方面起到了重要引領(lǐng)作用。”商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，走出了一條新路子，它不同于以往的以優(yōu)惠政策為主導(dǎo)的園區(qū)建設(shè)，而是更多地立足于制度創(chuàng)新且可復(fù)制，并非只是搭建盆景。“相信上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不會停止探索，未來必然要探索4.0以上的版本。”

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)也表示，從當(dāng)前情況看，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已取得顯著的成效，很多值得探索的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)推廣到其他10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，特別是在推動(dòng)外資和金融體制創(chuàng)新方面成效顯著。“在外商投資管理方面，實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理制度現(xiàn)已在全國范圍內(nèi)進(jìn)行復(fù)制推廣，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶的探索也具有現(xiàn)實(shí)意義。”

　　白明分析稱，近年來上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在提高利用外資水平以及推動(dòng)貿(mào)易自由化便利化方面功不可沒。一方面，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單第一版就在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)施行，5年來已進(jìn)行了4次修訂。特別是今年6月30日《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018版)》的發(fā)布，使負(fù)面清單從2013版的190條減少到現(xiàn)在的45條。

　　另一方面，在我國現(xiàn)階段沒有完全開放國際資本流動(dòng)的形勢下，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開設(shè)的自由貿(mào)易賬戶既堅(jiān)持了資本項(xiàng)下資本流動(dòng)的有效管理，同時(shí)也滿足了自由貿(mào)易所需要的資金流動(dòng)需求。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月底，區(qū)內(nèi)累計(jì)開立自由貿(mào)易賬戶7.2萬個(gè)，通過自由貿(mào)易賬戶獲得本外幣境外融資總額折合人民幣超過1.25萬億元。

　　引領(lǐng)對外開放邁上新臺階

　　5年來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持探索新形勢下推動(dòng)全面深化改革和擴(kuò)大開放的新路徑，為全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了許多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。

　　據(jù)了解，當(dāng)前上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)外商投資備案管理、企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”等投資領(lǐng)域改革措施已在全國復(fù)制推廣；有關(guān)先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)、國際貿(mào)易“單一窗口”等貿(mào)易便利化改革措施已在全國范圍、長江流域、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等分階段有序推廣實(shí)施；有關(guān)跨境融資、利率市場化等金融制度創(chuàng)新改革成果也已分領(lǐng)域、分層次在全國復(fù)制推廣。

　　此外，有關(guān)開展“證照分離”改革試點(diǎn)的116項(xiàng)行政許可事項(xiàng)在全國其他10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已推廣實(shí)施。

　　白明表示，先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)等舉措大大提高了貿(mào)易便利化水平。不僅如此，在政府職能轉(zhuǎn)變方面，事前審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管為主大大提高了辦事效率；在司法制度改革方面也為全國提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。另外，經(jīng)全國人大常委會授權(quán)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫停外資三法部分條文的生效，既表明了“特事特辦”，又彰顯了其作為“試驗(yàn)田”的大膽嘗試。

　　“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)不僅有助于上海對外開放邁上一個(gè)新臺階，而且也為全國的對外開放水平邁上新臺階創(chuàng)造了條件。”在白明看來，當(dāng)前我國在海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港等舉措都是在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得上述經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的進(jìn)一步探索，將帶動(dòng)我國整體對外開放水平的提升。

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)
 

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