加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 中國出口以“退”為進(jìn)

　　10月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定完善出口退稅政策，目的是為企業(yè)減負(fù)、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。會(huì)議決定從11月1日起，將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%；對(duì)高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品和面臨去產(chǎn)能任務(wù)等產(chǎn)品出口退稅率維持不變，并進(jìn)一步簡化稅制。

　　對(duì)比之前，完善出口退稅政策后外貿(mào)退稅力度明顯加大。受訪業(yè)內(nèi)人士人為，出口退稅政策符合國際慣例，也符合世界貿(mào)易組織規(guī)則，有利于中國在應(yīng)對(duì)外部變化、穩(wěn)外貿(mào)的同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)供給側(cè)改革、提升中國出口競爭力。

　　退稅為企業(yè)帶來實(shí)惠

　　10月份的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議并不是今年首次提出要提高出口退稅率。9月份，財(cái)政部官網(wǎng)曾發(fā)布關(guān)于提高機(jī)電文化等產(chǎn)品出口退稅率的通知，將多元件集成電路、非電磁干擾濾波器、書籍、報(bào)紙等產(chǎn)品出口退稅率提高至16%；將竹刻、木扇等產(chǎn)品出口退稅率提高至13%；將玄武巖纖維及其制品、安全別針等產(chǎn)品出口退稅率提高至9%。

　　值得注意的是，連續(xù)兩次提高出口退稅率是在中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的背景下進(jìn)行的。從7月份以來，美國已經(jīng)先后對(duì)來自中國的價(jià)值340億美元、160億美元和2000億美元的出口商品加征懲罰性高關(guān)稅，給企業(yè)出口帶來較大壓力。

　　中國貿(mào)促會(huì)研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)說，美國對(duì)中國商品征收高關(guān)稅已經(jīng)成為影響外貿(mào)增長非常大的不確定性因素，外貿(mào)穩(wěn)增長更加急迫。連續(xù)兩次提高現(xiàn)行貨物出口退稅率將使中國企業(yè)在國際市場競爭中的稅率負(fù)擔(dān)與其它國家更為接近，從而實(shí)現(xiàn)更加平等的競爭。

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治所國際貿(mào)易研究室主任東艷表示，出口退稅率的調(diào)整目的是以真金白銀加大支持企業(yè)的力度，可在一定程度上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)沖外部一些不利的沖擊，同時(shí)提振市場信心，幫助企業(yè)更平穩(wěn)地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化。尤其是機(jī)電產(chǎn)品占中國出口商品總額的58.2%，提高機(jī)電等產(chǎn)品的出口退稅率對(duì)穩(wěn)外貿(mào)的意義重大。

　　正如本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出的，實(shí)行出口退稅符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。中國從1985年開始實(shí)行出口退稅政策，隨著新政策實(shí)施，出口退稅的力度將進(jìn)一步加大。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國出口退稅金額13870.37億元，同比增長14.1%，創(chuàng)歷史新高，占稅收收入比例達(dá)9.6%。

　　加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　“我希望出口退稅能再快一些。”一家接受國際商報(bào)記者采訪的出口企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，出口退稅一般是先征后退，會(huì)壓占企業(yè)的一部分資金，而這部分資金可以用來采購原料、研發(fā)、生產(chǎn)等，如果退稅時(shí)間太長會(huì)給企業(yè)帶來資金壓力，“希望出口退稅能早些下來，或者干脆免征免退”。

　　實(shí)際上，政府已經(jīng)考慮到了企業(yè)的這一迫切需求。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議近兩月來先后于8月30日、9月18日以及10月8日三次提及完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度。本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議更明確提出，為進(jìn)一步加快退稅進(jìn)度，對(duì)信用評(píng)級(jí)高、納稅記錄好的出口企業(yè)簡化手續(xù)、縮短退稅時(shí)間，全面推行無紙化退稅申報(bào)，提高退稅審核效率。優(yōu)化退稅服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)收集單證申報(bào)退稅，盡快實(shí)現(xiàn)電子退庫全聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小企業(yè)代辦退稅服務(wù)。今年年底前，辦理退稅平均時(shí)間要將由目前13個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。與此同時(shí)，還將進(jìn)一步簡化稅制，退稅率由原來的七檔減為五檔。

　　分析人士認(rèn)為，從9月和10月出臺(tái)的出口退稅政策來看，調(diào)整結(jié)構(gòu)的傾向性很明顯，即對(duì)機(jī)電、文化等符合優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)方向的產(chǎn)品進(jìn)行大力度的減稅，而“三高”產(chǎn)品和面臨去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)品則不能享受新政便利。與此同時(shí)，減負(fù)與改革相協(xié)同也是一大亮點(diǎn)，預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)企業(yè)出口和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生積極意義。在政策更加寬松的同時(shí)，會(huì)議也明確，堅(jiān)決打擊騙取出口退稅行為。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際貿(mào)易學(xué)院院長趙忠秀在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)曾表示，出口退稅政策可以在國內(nèi)環(huán)節(jié)少征稅乃至不征稅，這對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重要作用，要盡力做到零稅出口。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)舉措進(jìn)行改進(jìn)：一是讓出口退稅率更加成熟穩(wěn)定，避免忽高忽低對(duì)企業(yè)經(jīng)營帶來不適；二是退稅額還需要進(jìn)一步提高；三是進(jìn)一步縮短從審批到退稅的時(shí)間；四是對(duì)通過新業(yè)態(tài)出口的貨物也要加快完善相關(guān)退稅政策。（作者：吳力）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)
 

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