我國煤炭供應(yīng)保障能力實現(xiàn)跨越式提升

　　來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國煤炭產(chǎn)量35.2億噸，比1978年增長了4.7倍，年均增長4.56%。40年來，全國累計生產(chǎn)煤炭693億噸，占一次能源生產(chǎn)總量的74.3%。

　　改革開放40年來，全國煤炭供應(yīng)保障能力實現(xiàn)跨越式提升。如今，我國已建成神東、黃隴、寧東、新疆等14個大型煤炭基地，其產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的94%左右；建成陜北、大同、平朔、蒙東等一批億噸級礦區(qū)；建成大秦、朔黃、蒙冀、瓦日、集通等主要煤炭鐵路運輸通道；建成秦皇島、京唐港、曹妃甸、黃驊等一批沿海、沿江煤炭接卸港口碼頭。

　　改革開放40年來，煤炭行業(yè)資源科學規(guī)劃、合理開發(fā)、現(xiàn)代化生產(chǎn)、清潔高效利用體系的基本形成、安全穩(wěn)定供應(yīng)保障能力的跨越式提升，為國民經(jīng)濟和社會的持續(xù)較快發(fā)展作出重要貢獻。

　　從高產(chǎn)量到高質(zhì)量有效供給

　　縱觀1978年至2017年全國煤炭產(chǎn)量變化趨勢圖，從改革開放初期至今，煤炭產(chǎn)量整體趨勢為逐年穩(wěn)步上升，而2000年前后與2016年前后呈現(xiàn)兩處較為明顯的“谷地”。

　　第一處“谷地”，需追溯至1997年以前，我國煤炭市場需求量約10億噸，煤炭市場表現(xiàn)為供大于求。部分生產(chǎn)效率低、安全意識淡薄的零散小煤礦的無序開采，造成了嚴重的資源浪費。

　　從1998年11月起，相關(guān)部門在嚴格實施關(guān)井壓產(chǎn)措施的同時，積極鼓勵煤炭出口，緩解了國內(nèi)煤炭市場供大于求的壓力。1998年至2000年，煤炭產(chǎn)量下降。與此同時，煤炭企業(yè)逐漸走出困境，實現(xiàn)扭虧為盈。

　　21世紀初期，我國宏觀經(jīng)濟逐漸升溫，工業(yè)生產(chǎn)速度逐漸加快，煤炭需求量隨之增加，煤炭產(chǎn)量逐年提高。2004年，我國煤炭年產(chǎn)量增幅達到19.5%。

　　2014年的中國煤炭工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)布會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏表示，2014年前11個月，全國煤炭產(chǎn)量35.2億噸，同比下降2.1％；預(yù)計全年產(chǎn)量同比下降2.5％左右，是自2000年以來的首次下降。

　　姜智敏表示，在煤炭市場需求不旺、產(chǎn)能建設(shè)超前、進口規(guī)模較大等多重因素影響下，2014年煤炭市場供大于求矛盾突出，庫存增加，價格下滑，效益下降，企業(yè)經(jīng)營壓力加大。

　　2016年初，《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》發(fā)布。與此同時，煤炭行業(yè)相關(guān)配套政策陸續(xù)出臺。

　　2016年，我國原煤產(chǎn)量下降明顯。國家統(tǒng)計局公布的2016年能源生產(chǎn)情況顯示，2016年原煤產(chǎn)量34.1億噸，比上年下降9.0%，產(chǎn)量連續(xù)3年下降，價格則明顯上漲。能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效，能源供給質(zhì)量進一步提高，化解煤炭過剩產(chǎn)能年度任務(wù)超額完成。

　　伴隨煤炭企業(yè)扭虧為盈，煤炭價格回歸合理區(qū)間，煤炭產(chǎn)量步入正軌。2017年，全國原煤產(chǎn)量自2014年以來首次出現(xiàn)恢復性增長，完成原煤產(chǎn)量35.2億噸，同比增加1.1億噸，同比增長3.3%。

　　在積極淘汰落后產(chǎn)能的同時，煤炭行業(yè)著力推動企業(yè)兼并重組和產(chǎn)能減量置換，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不斷提高煤炭有效供給質(zhì)量。

　　與此同時，煤炭市場化價格機制形成，行業(yè)效益顯著增加。“中長期合同制度”和“基礎(chǔ)價+浮動比例”的定價機制，為保障煤炭有效供應(yīng)和價格平穩(wěn)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2017煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》顯示，2017年全國原煤產(chǎn)量自2014年以來首次出現(xiàn)恢復性增長，全年原煤產(chǎn)量35.2億噸，同比增加1.1億噸，同比增長3.3%。2017年全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2.54萬億元，同比增長25.9%，利潤總額2959.3億元，同比增長290.5%。中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的90家大型煤炭企業(yè)（產(chǎn)量占全國的70%）實現(xiàn)利潤1451.9億元（2016年同期利潤320.6億元）。

　　國家能源局于2018年3月發(fā)布的《2018年能源工作指導意見》提出，2018年中國煤炭產(chǎn)量37億噸左右，煤炭消費比重下降到59%左右。

　　煤炭生產(chǎn)開發(fā)向大型煤炭基地集中

　　改革開放40年來，我國煤炭生產(chǎn)經(jīng)歷了由以小煤礦為主到逐漸向大型現(xiàn)代化煤礦發(fā)展的過程。通過持續(xù)不斷推進關(guān)井壓產(chǎn)、淘汰落后、整頓關(guān)閉、資源整合與兼并重組，全國煤礦數(shù)量大幅減少，但原煤供應(yīng)保障能力不斷提高。

　　據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計與信息部數(shù)據(jù)，全國煤礦數(shù)量由上世紀80年代最多的8萬多處減少到2000年的3萬處左右，而同期原煤產(chǎn)量卻由6億噸左右增加到12億噸左右。相比2016年，2017年全國煤礦數(shù)量雖然減少了1072處，同比下降13.63%，但是全國原煤產(chǎn)量自2014年以來首次出現(xiàn)恢復性增長，完成原煤產(chǎn)量35.2億噸，同比增長3.3%。

　　2016年底發(fā)布的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃2016—2020》提出，重點建設(shè)神東、晉北、晉中、晉西等14個煤炭基地，并劃定了162個國家規(guī)劃煤炭礦區(qū)。

　　據(jù)2018夏季全國煤炭交易會透露的數(shù)據(jù)，2017年，14個大型煤炭基地產(chǎn)量占全國的94.3%，同比提高0.6個百分點。內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆、貴州、山東、河南、安徽8個億噸級?。ㄗ灾螀^(qū)）原煤產(chǎn)量30.6億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的86.8%。其中，晉陜內(nèi)蒙古三?。ㄗ灾螀^(qū)）煤炭產(chǎn)量占全國的66.82%。

　　2017年底，全國煤礦數(shù)量減少到7000處以下。其中，年產(chǎn)120萬噸及以上的大型現(xiàn)代化煤礦達到1200多處，產(chǎn)量占全國的75%以上；建成千萬噸級特大型現(xiàn)代化煤礦36處，產(chǎn)能6.12億噸/年；在建和改擴建千萬噸級煤礦34處，產(chǎn)能4.37億噸/年；年產(chǎn)30萬噸以下小型煤礦減少到3200處，產(chǎn)能3.2億噸/年左右。前4家大型企業(yè)產(chǎn)量9.33億噸，占全國的26.5%，同比增加1.12億噸、提高2.4個百分點。

　　據(jù)相關(guān)部門調(diào)查，到2018年11月底，全國煤礦減少至6300余處，總產(chǎn)能約51.8億噸。

　　與此同時，我國建成了目前世界上單井生產(chǎn)能力最大的井工煤礦——補連塔煤礦，井型規(guī)模2800萬噸/年，是改革開放初期最大的井工礦（韓城桑樹坪煤礦，井型300萬噸/年）的9倍；建成了年人均生產(chǎn)效率達到或超過萬噸的大型現(xiàn)代化煤礦80多處。煤炭生產(chǎn)力水平的提升，為煤炭行業(yè)由高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，“十三五”期間，全國煤炭開發(fā)總體布局是壓縮東部、限制中部和東北部、優(yōu)化西部。2013年14個大型煤炭基地產(chǎn)量33.6億噸，占全國總產(chǎn)量的91%。2017年，14個大型煤炭基地產(chǎn)量占全國的94.3%。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，煤炭生產(chǎn)開發(fā)將進一步向大型煤炭基地集中，14個大型煤炭基地產(chǎn)量37.4億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的95%以上。

　　規(guī)劃預(yù)計，2020年，煤炭調(diào)出省份凈調(diào)出量16.6億噸，其中晉陜內(nèi)蒙古地區(qū)15.85億噸，主要調(diào)往華東、京津冀、中南、東北地區(qū)及四川、重慶；新疆0.2億噸，主要供應(yīng)甘肅西部，少量供應(yīng)四川、重慶；貴州0.55億噸，主要調(diào)往云南、湖南、廣東、廣西、四川、重慶。煤炭調(diào)入省份凈調(diào)入19億噸，主要由晉陜內(nèi)蒙古、貴州、新疆供應(yīng)，沿海、沿江地區(qū)進口部分煤炭。

　　原煤生產(chǎn)人員效率大幅提高

　　跟煤礦數(shù)量減少但原煤產(chǎn)量不斷增加帶來的反差一樣，另一組反差表現(xiàn)在，隨著采煤機械化程度的提高，煤礦產(chǎn)量大幅增加，原煤生產(chǎn)人員效率大幅提高，煤炭行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量大幅減少。

　　根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計與信息部數(shù)據(jù)，1978年，原煤生產(chǎn)人員效率為0.931噸/工。而到2017年，原煤生產(chǎn)人員效率提高到8.027噸/工。2017年，我國煤炭從業(yè)人員約為450萬人。如果“十三五”期間8億噸落后產(chǎn)能全部淘汰，仍需減少150萬名煤炭從業(yè)人員。2017年，全國大型煤炭企業(yè)采煤和掘進機械化程度達到96.1%和54.1%，同比分別提高0.18個百分點和0.49個百分點；井工和露天煤礦原煤生產(chǎn)人員效率同比分別提高10.94個百分點和1.4個百分點。

　　煤炭行業(yè)人員減少，采煤機械化水平提高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能帶來的是安全生產(chǎn)。據(jù)2018夏季全國煤炭交易會透露的數(shù)據(jù)，全國煤礦事故死亡人數(shù)由1978年的6001人減少到2017年的375人，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率由9.71下降到0.106。

　　1997年，受亞洲金融危機影響，煤炭供大于求，煤礦陷入困境，安全事故多發(fā)，死亡人數(shù)攀升至6753人，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率達5.1。“十二五”期間，我國累計淘汰退出煤礦7250處、產(chǎn)能5.6億噸。與此同時，全國煤礦死亡人數(shù)由2010年的2433人下降到2015年的598人，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率由0.749下降到0.162，創(chuàng)歷史最好水平。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國煤礦實現(xiàn)事故總量、重特大事故、百萬噸死亡率“三個明顯下降”，共發(fā)生事故219起、死亡375人；煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率為0.106，創(chuàng)歷史最好水平。瓦斯事故起數(shù)、死亡人數(shù)由2005年的414起、2171人，降到2017年的25起、103人，分別下降了94%、95%。

　　更高效的煤礦、更先進的設(shè)備、更熟練的煤炭行業(yè)工作者，源源不斷生產(chǎn)出安全優(yōu)質(zhì)的煤炭，正在以更科學的方式提高我國煤炭供應(yīng)保障能力。（記者 陶冉）

　　相關(guān)鏈接

　　全國14個煤炭基地

　　神東基地：

　　神東基地位于陜西省北部、晉陜內(nèi)蒙古三?。ㄗ灾螀^(qū)）交界地帶，以神府、東勝兩大礦區(qū)為主。

　　晉北基地：

　　晉北基地是我國特大型動力煤基地，位于山西省太原以北地區(qū)，主要包括大同、平朔、朔南、軒崗、河保偏、嵐縣礦區(qū)。

　　晉中基地：

　　晉中基地位于山西省中部及中西部，包括太原西山、東山、汾西、霍州、離柳、鄉(xiāng)寧、霍東、石隰礦區(qū)，煤炭可采儲量192億噸。

　　晉東基地：

　　晉東基地是我國最大的優(yōu)質(zhì)無煙煤生產(chǎn)基地，位于山西陽泉、長治、晉城和晉中等市縣境內(nèi)，由晉城、潞安、陽泉等礦區(qū)組成。

　　蒙東（東北）基地：

　　蒙東地區(qū)煤炭資源豐富，探明儲量為909.6億噸，在全國五大露天煤礦中，伊敏、霍林河、元寶山三大露天煤礦均位于蒙東地區(qū)。

　　兩淮基地：

　　兩淮基地包括淮南、淮北礦區(qū)，探明煤炭儲量近300億噸。

　　云貴基地：

　　云貴煤炭基地是我國南方重要的煤炭生產(chǎn)基地。貴州省初步探明南、北盤江腹地煤炭儲量達330億噸。

　　冀中基地：

　　冀中地區(qū)探明煤炭儲量達到150億噸，可采儲量20億噸以上，包括開灤、峰峰等礦區(qū)。

　　魯西基地：

　　魯西基地范圍覆蓋兗州、濟寧、新汶等多個礦區(qū)，探明煤炭儲量160多億噸。

　　河南基地：

　　河南省是我國主要產(chǎn)煤大省，全省2000米以上已探明的煤炭資源儲量為1130億噸，保有儲量為245億噸。

　　陜北基地：

　　位于黃土高原的陜北地區(qū)是我國重要的煤炭基地。榆神礦區(qū)探明儲量301億噸，是國內(nèi)外罕見的可建設(shè)特大型現(xiàn)代化礦區(qū)的、條件優(yōu)越的地區(qū)之一。

　　寧東基地：

　　寧東煤田已探明儲量270多億噸，居全國第六位，占寧夏已探明儲量的87%，煤田地質(zhì)條件好，開采條件佳，采掘成本低。

　　黃隴基地：

　　黃陵礦區(qū)煤炭儲量豐富，煤田總面積1000平方公里，地質(zhì)儲量20億噸，可采儲量15億噸，地質(zhì)構(gòu)造簡單，埋藏較淺，開采方便。

　　新疆基地：

　　煤炭是新疆最具優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源之一，資源總量預(yù)測約為2.2萬億噸，占全國的40%。

　　轉(zhuǎn)自：中國煤炭報

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