實際使用外資創(chuàng)歷史新高 外商對華投資信心穩(wěn)增不減

　　日前，商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年全國實際使用外資創(chuàng)歷史新高，1至12月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)60533家，同比增長69.8%；實際使用外資8856.1億元，同比增長0.9%。

　　受訪專家表示，我國吸收外資取得這樣的成績相當(dāng)不易。在當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)形勢動蕩多變、貿(mào)易保護主義抬頭的形勢下，全球外國直接投資（FDI）呈現(xiàn)負增長。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，全球FDI大幅下降41%，而我國實際使用外資創(chuàng)歷史新高，呈現(xiàn)逆市增長，顯示外商對華投資信心不減。

　　多方因素促使用外資創(chuàng)新高

　　“在世界經(jīng)濟前景不太明朗，各大經(jīng)濟體普遍面臨經(jīng)濟下行壓力的形勢下，外資流向中國并創(chuàng)歷史新高，主要是由于中國政治穩(wěn)定，有強有力的中央政府領(lǐng)導(dǎo)。”中國貿(mào)促會專家委員會專家、中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示。第一，中國的路線方針、政策明確，新一輪的改革開放、未來金融服務(wù)業(yè)的開放都對世界各國產(chǎn)生了巨大吸引力，尤其是發(fā)達國家。第二，“一帶一路”倡議的布局明確。第三，中國政治、管理體制非常穩(wěn)定。

　　王義桅稱，這和許多經(jīng)濟體形成鮮明反差。這幾年很多國家政治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整或多或少不如中國到位、力度大，比如中國進行了減排、綠色發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革等。中國市場力不斷釋放，讓世界其他經(jīng)濟體看到中國市場的巨大機遇以及中國在拓展新市場的增長空間、潛力。

　　中國貿(mào)促會研究院國際投資研究部主任劉英奎告訴記者，中國作為世界第二大經(jīng)濟體，有13億多人口的大市場，外商看重我國市場規(guī)模和經(jīng)濟增速，一些高技術(shù)制造和高端服務(wù)領(lǐng)域不斷開放，這也是吸引外資的重要方面。

　　“吸收外資取得的成績也是我國放管服改革、持續(xù)營造良好的營商環(huán)境等措施取得的效果。”中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師、研究員徐洪才在接受記者采訪時表示，在擴大開放方面，中國將采取四個方面的重大舉措，包括大幅度放寬市場準入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、主動擴大進口。這些舉措的落實是外資增長的重要原因。

　　利用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　2018年，合同外資5000萬美元以上的大項目近1700個，同比增長23.3%，顯示外商對華投資信心不減。并購方式實際使用外資同比增長28.4%。 “我國利用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。”劉英奎表示，從區(qū)域看，中西部地區(qū)利用外資增長的勢頭快于全國平均水平。2018年，中部地區(qū)實際使用外資同比增長15.4%，西部地區(qū)同比增長18.5%。自貿(mào)試驗區(qū)同比增長3.3%，占比為12.1%。

　　徐洪才表示，中西部具有低成本優(yōu)勢，再加上產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，中西部吸收外資實現(xiàn)快速增長。另外，外資項目落地對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有一定的輻射力和帶動力。

　　2018年，在主要投資來源地中，新加坡、韓國、日本、英國、德國、美國實際投入金額同比分別增長8.1%、24.1%、13.6%、150.1%、79.3%和7.7%。“在外資結(jié)構(gòu)中，來自發(fā)達國家的私人資本占比大，海灣地區(qū)等的投資也占一定比例。”王義桅表示。“一帶一路”倡議為中國吸引外資帶來了巨大機遇，“一帶一路”沿線國家、歐盟二十八國、東盟實際投入金額同比分別增長13.2%、22.6%和13.8%。

　　王義桅告訴記者，“一帶一路”倡議剛開始起步時，中國主權(quán)資本較多、國有企業(yè)占比大，但隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟走廊的建設(shè)，國內(nèi)和國外的私人資本也積極參與，“一帶一路”建設(shè)不是依賴市場，而是在創(chuàng)造和培育市場。

　　2018年，制造業(yè)實際使用外資同比增長20.1%，占比為30.6%，較上年提高4.8個百分點。其中，高技術(shù)制造業(yè)同比增長35.1%。對此，王義桅表示，中國前些年吸引外資，更多的是釋放市場潛力，現(xiàn)在則是有側(cè)重地吸引外資，尤其在大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域，進而提高外資質(zhì)量，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。

　　“高技術(shù)制造業(yè)利用外資和外資大項目也增長較快，有助于促進我國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推動我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷向高水平邁進。”劉英奎表示。

　　此外，自貿(mào)試驗區(qū)在外資增長中起到引領(lǐng)作用。中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英此前接受記者采訪時表示，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)允許外商投資的領(lǐng)域更寬，取消了油氣勘探、開發(fā)領(lǐng)域投資的限制，加大了金融等諸多領(lǐng)域的對外開放力度，并且區(qū)內(nèi)采取的負面清單管理模式以及流程的簡化，進一步降低了企業(yè)的成本。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年自貿(mào)試驗區(qū)同比增長3.3%，占比為12.1%。在天津自貿(mào)區(qū)，通用電氣全球首家美國之外的智能制造技術(shù)中心落戶于此，同時還將他們的亞洲第一家生物科技園落戶廣州開發(fā)區(qū)。

　　今年需進一步穩(wěn)外資

　　“盡管部分國外投資者對中國有所抱怨，但相比較其他經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟的增長潛力大、規(guī)模大、質(zhì)量很高。”王義桅說。比如最近特斯拉在上海設(shè)廠，這是中國新能源汽車領(lǐng)域放開外資股比后的首個外商獨資項目。

　　對于2019年如何進一步吸收、穩(wěn)定外資，受訪專家建議，需要進一步營造高效、低成本、法制化的營商環(huán)境，對在中國境內(nèi)注冊的各類企業(yè)一視同仁、平等對待，促進市場公平競爭；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，消除“盜竊技術(shù)”的說辭；推動市場進一步開放，持續(xù)推進金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開放。

　　“我國今年對外投資也保持增長。”徐洪才談到，我國走出去和引進來是同步推進的，2019年中央經(jīng)濟工作會議提出，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，逐漸形成高水平的對外開放。這有利于我們進一步更好地利用兩個市場、兩種資源，在開放的進程中形成良性的互動。

　　徐洪才認為，盡管世界經(jīng)濟呈現(xiàn)增長放緩的趨勢，但是中國的經(jīng)濟有其韌性，回旋余地大、市場機會多，吸收外資情況還會保持穩(wěn)定增長。（記者 周東洋 王曼）

　　轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報

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