2018年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果出爐 五區(qū)域棄光率太高被亮紅牌

　　近日，國家能源局綜合司發(fā)布《2018年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果的通知》。“此次評價結果將會直接影響2019年各地區(qū)新增規(guī)模指標的分配以及平價項目的實施。”業(yè)內人士表示，發(fā)布評價結果，目的在于不斷優(yōu)化光伏行業(yè)建設運營環(huán)境，引導企業(yè)理性投資和各地有序開發(fā)，促進光伏產業(yè)健康有序發(fā)展。

　　五區(qū)域被紅牌警告

　　《評價結果》顯示，甘肅嘉峪關、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉瑪依，西藏，甘肅除Ⅰ類資源區(qū)外其他地區(qū)的Ⅱ類資源區(qū)，新疆除Ⅰ類資源區(qū)外其他地區(qū)的Ⅱ類資源區(qū)評價結果為紅色。業(yè)內人士表示，被列入紅色區(qū)域后，這些地區(qū)原則上將會不再安排新增規(guī)模指標。

　　事實上，早在2017年底，國家能源局出臺《建立市場環(huán)境監(jiān)測評價機制引導光伏產業(yè)健康有序發(fā)展的通知》。文件指出，評價結果分為綠色、橙色和紅色三個等級，綠色表示市場環(huán)境較好，橙色表示市場環(huán)境一般，紅色表示市場環(huán)境較差。評價結果為紅色的地區(qū)，國家能源局原則上在發(fā)布監(jiān)測評價結果的當年暫不下達其年度新增建設規(guī)模（國家已明確的特高壓外送通道配套建設的新能源基地除外）；除已納入以往年度建設規(guī)模且已開工建設的續(xù)建光伏項目外，建議電網企業(yè)暫緩受理項目并網申請，企業(yè)謹慎投資。

　　同時，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網有關工作的通知》，要求風電、光伏發(fā)電監(jiān)測預警（評價）為紅色的地區(qū)除已安排建設的平價上網示范項目及通過跨省跨區(qū)輸電通道外送消納的無補貼風電、光伏發(fā)電項目外，原則上不安排新的本地消納的平價上網項目和低價上網項目。

　　“這意味著，評價結果為紅色的地區(qū)原則上將會無法實施平價項目。”山東航禹能源有限公司董事長丁文磊認為，這是主要由于這些地區(qū)電力消納能力不強、電網建設滯后、外送輸電通道容量有限等問題造成的。

　　棄電量和棄電率實現(xiàn)“雙降”

　　與2017年評價結果相比，此次評價結果顯示，寧夏Ⅰ類資源區(qū)由紅色變?yōu)槌壬?；吉林，內蒙古赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾，陜西榆林、延安Ⅱ類資源區(qū)由橙色變?yōu)榫G色；陜西除II類外其他地區(qū)的Ⅲ類資源區(qū)陜西由橙色變?yōu)榫G色。業(yè)內人士表示，我國光伏發(fā)電市場環(huán)境整體得以改善。

　　“由此可以看出，各地區(qū)光伏市場環(huán)境持續(xù)改善。”中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華表示，2018年光伏市場一大特點在于，棄光率從兩位數(shù)以上降至3%。“棄光率是影響光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果關鍵指標之一。”國網能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧也表示，2018年光伏發(fā)電消納形勢得到顯著改善，全年光伏發(fā)電利用率超過96%，部分地區(qū)電網全年光伏發(fā)電利用率更是高99%，基本不棄光。

　　另一組權威數(shù)據(jù)也印證了這一點。國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍曾表示，2018年，全國光伏發(fā)電量1775億千瓦時，同比增長50%。平均利用小時數(shù)1115小時，同比增加37小時；光伏發(fā)電平均利用小時數(shù)較高的地區(qū)中，蒙西1617小時、蒙東1523小時、青海1460小時、四川1439小時。同時，全國光伏發(fā)電棄光電量同比減少18億千瓦時，棄光率同比下降2.8個百分點，實現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。

　　“我國光伏發(fā)電的消納情況正在持續(xù)好轉，棄電量和棄電率實現(xiàn)‘雙降’。”王勃華表示，相關部門制定了一系列政策措施促進光伏消納，擴大開展光伏消納相關交易，加強電力系統(tǒng)調峰能力建設，促進光伏跨省跨區(qū)消納，加強可再生能源并網外送等配套電網工程建設。

　　多措并舉擴大消納

　　業(yè)內人士表示，光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果顯示為紅色的區(qū)域，也是棄光電量和棄光率較高的區(qū)域，因此加強光伏消納、降低棄光率成為這些地區(qū)光伏發(fā)電市場健康發(fā)展的重要一步。數(shù)據(jù)顯示，2018年棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆（不含兵團）棄光電量21.4億千瓦時，棄光率16%；甘肅棄光電量10.3億千瓦時，棄光率10%。

　　“突出抓好重點地區(qū)的消納問題，確保實現(xiàn)雙降。”王勃華表示，應多措并舉擴大消納，著力擴大光伏發(fā)電消納，進一步減少棄光限電。“合理把握發(fā)展節(jié)奏，并大力推進分布式市場化交易，減輕企業(yè)負擔，抓緊可再生能源電力配額制度、國家可再生能源保障性收購等政策落地實施。同時，提升系統(tǒng)的清潔能源消納能力，重點在于挖掘調峰潛力，提升系統(tǒng)的調節(jié)能力，直接途徑包括新建抽水蓄能電站、氣電、大型龍頭水電站等靈活性調節(jié)電源以及儲能電站等。”

　　李瓊慧也表示，促進新能源消納，需要多措并舉、綜合施策。“加強電網統(tǒng)一調度，充分挖掘系統(tǒng)潛力，優(yōu)先解決存量，嚴格控制增量，有效環(huán)節(jié)棄光問題。同時建立完善的市場機制，提高系統(tǒng)平衡能力，能夠從根本上解決光伏的消納問題。”

　　同時，光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果的發(fā)布，也影響企業(yè)的投資行為。王勃華表示：“監(jiān)測評價結果對促進光伏行業(yè)的健康發(fā)展具有重要作用，對引導光伏投資企業(yè)的投資行為具有重要的參考價值。”

　　丁文磊表示：“監(jiān)測評價結果會直接影響企業(yè)投資行為，評價結果為紅色的地區(qū)，企業(yè)就會有可能減少投資，評價結果為橙色的地區(qū)可能會適度投資，評價結果為綠色的地區(qū)就會增加投資。同時，也間接推動部分地區(qū)不斷優(yōu)化光伏發(fā)電建設運營環(huán)境，做好光伏消納、電網接入、市場化交易、政策落實等工作，吸引投資。”

　　“光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果成為投資企業(yè)光伏發(fā)電市場的重要依據(jù)之一。”三銳新能源投資（上海）有限公司總經理顧兆廷也表示，“企業(yè)會根據(jù)評價結果增加或減少在某個地區(qū)的投資規(guī)模。”（記者 葉偉）

　　轉自：中國高新技術產業(yè)導報

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