金融亂象得到有效遏制 防控金融風險攻堅戰(zhàn)穩(wěn)步推進

　　防范化解重大風險在三大攻堅戰(zhàn)中居首位，成為近三年來中國經(jīng)濟領域的關鍵詞。過去兩年，防控金融風險取得初步成效。今年，防控金融風險再度被多個監(jiān)管部門列為重點工作之一。防控金融風險既是攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。多位全國政協(xié)委員和業(yè)內(nèi)專家表示，防控金融風險仍面臨挑戰(zhàn)，監(jiān)管部門要更有針對性、更加科學有效，打造科技支撐的風險預警及金融監(jiān)管體系。

　　防控金融風險是持久戰(zhàn)

　　2018年中央經(jīng)濟工作會議指出，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，要堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，防范金融市場異常波動和共振，穩(wěn)妥處理地方政府債務風險，做到堅定、可控、有序、適度。

　　銀保監(jiān)會副主席王兆星近日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，經(jīng)過兩年努力，各種金融亂象得到了有效遏制，各種違法違規(guī)經(jīng)營行為和非法金融活動得到了有效治理，各種影子銀行活動也得到了有效監(jiān)管，金融風險總體上得到了有效控制，金融安全穩(wěn)定得到了有效維護，金融風險從發(fā)散狀態(tài)轉(zhuǎn)向了收斂狀態(tài)，也基本遏制、轉(zhuǎn)變了金融資金脫實向虛的局面，使更多的金融資金脫虛向?qū)?，流向?qū)嶓w經(jīng)濟，也使得影子銀行的野蠻生長和房地產(chǎn)金融的過熱，通過加強監(jiān)管被套上了韁繩，使它不能再任意狂奔。

　　不過，業(yè)內(nèi)人士指出，當前部分領域仍存在金融風險隱患，防控金融風險依然面臨挑戰(zhàn)。“這只是一個階段性的進展，很多風險的隱患還沒有完全消除，前期的化解金融風險措施和成果也需要進行鞏固。這一點我們是非常清醒的，防范化解金融風險既要打好攻堅戰(zhàn)，同時也要做好打持久戰(zhàn)的準備。”王兆星表示。

　　民進中央在擬提交的提案中提出，隨著各類金融市場通道逐步打通，跨市場的資金流動導致風險交叉蔓延，風險傳導機制的多元化使得以往單一的監(jiān)管模式捉襟見肘，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)性、功能性監(jiān)管體系勢在必行。

　　針對保險領域存在的風險隱患，民盟中央擬提交的提案提出，當前我國部分中小保險公司存在股權(quán)集中、股東意見無法充分吸收導致后續(xù)經(jīng)營產(chǎn)生分歧等問題，不利于公司發(fā)展。應當通過監(jiān)管引導，實現(xiàn)中小保險公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，樹立統(tǒng)一正確的經(jīng)營理念，處理好規(guī)模與效益、發(fā)展與風控的關系，同時堅守依法合規(guī)、誠信經(jīng)營的底線，拋棄通過高風險行為來實現(xiàn)粗放式發(fā)展的理念。

　　尋求穩(wěn)增長與防風險平衡

　　防控金融風險已經(jīng)被多個監(jiān)管部門列為今年的重點工作之一。王兆星表示，下一階段，銀保監(jiān)會將始終緊盯幾個重要的風險領域，主要包括不良貸款、中小金融機構(gòu)、影子銀行、房地產(chǎn)、地方債等領域。一是繼續(xù)加大力度處置銀行機構(gòu)的不良資產(chǎn)，同時要控制新的不良貸款增長。二是要時刻注意防范中小銀行保險機構(gòu)的流動性風險。三是繼續(xù)緊盯進行監(jiān)管套利、加通道、加杠桿的影子銀行活動，包括同業(yè)投資、同業(yè)理財、委托貸款、通道類信托貸款等業(yè)務，進一步鞏固前期治理成果。四是繼續(xù)緊盯房地產(chǎn)金融風險，要對房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個人按揭貸款繼續(xù)實行審慎的貸款標準，特別是要嚴格控制帶有投機性的開發(fā)和個人貸款，防止房地產(chǎn)金融風險出現(xiàn)大的問題。五是繼續(xù)和有關部門配合，做好地方政府債務的處置工作，特別是地方政府隱性債務的處置。

　　人民銀行日前召開2019年金融穩(wěn)定工作會議指出，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，控制重點領域信用風險。穩(wěn)妥化解影子銀行風險，推動金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務有序整改和平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。有序處置高風險金融機構(gòu)風險，健全金融機構(gòu)公司治理，扎實推進存款保險制度實施，推動完善市場化、法治化的金融風險處置機制。清理整頓金融秩序，堅決打擊非法金融機構(gòu)和非法金融活動。加強金融風險監(jiān)測與評估，動態(tài)排查金融風險情況，制定風險處置預案，做好央行金融機構(gòu)評級、壓力測試、穩(wěn)健性評估等工作，完善防控金融風險的政策工具箱。

　　全國政協(xié)委員、湖南銀保監(jiān)局黨委書記田建華3月4日表示，2019年要保持2018年銀行業(yè)、保險業(yè)監(jiān)管防風險、治亂象的勢頭，要保持戰(zhàn)略定力，通過監(jiān)管讓銀行業(yè)、保險業(yè)服務好實體經(jīng)濟，不能讓資金在體系內(nèi)空轉(zhuǎn)和循環(huán)。“該查的時候查，該罰的時候罰，把去年形成的好勢頭保持下去，在這個過程中要注意力度、節(jié)奏、時機，在防風險的過程當中不能因為防風險而出現(xiàn)新的風險。”

　　田建華還表示，要科學地平衡防風險和促發(fā)展的關系，讓銀行業(yè)、保險業(yè)更好地回歸本源，回歸服務實體經(jīng)濟本質(zhì)，發(fā)揮銀行業(yè)、保險業(yè)的合力，進行金融扶貧，大力發(fā)展科技金融、民生金融、普惠金融以及制造金融，將防風險、治亂象和促發(fā)展的關系進行科學的平衡。

　　監(jiān)管要著眼宏觀科學有效

　　多位全國政協(xié)委員和業(yè)內(nèi)專家表示，防控金融風險要更多著眼于宏觀層面，做到科學有效的“好”監(jiān)管。同時，應打造科技支撐的風險預警及金融監(jiān)管體系，及時有效地監(jiān)管新興金融業(yè)態(tài)。

　　全國政協(xié)委員劉尚希表示，金融風險分為微觀和宏觀兩個層面，監(jiān)管部門應更多著眼于化解宏觀金融風險，對其予以密切關注，而對微觀的金融風險不應過多干預，防范化解微觀金融風險是市場主體、金融機構(gòu)自身的責任。他表示，在未形成宏觀金融風險和公共性金融風險的情況下，政府部門不必出手，在分辨不清的情況下頻繁出手可能會產(chǎn)生負面作用。

　　劉尚希表示，監(jiān)管部門已經(jīng)對前段時間的監(jiān)管政策做了調(diào)整，也意識到嚴監(jiān)管不能僅僅在“嚴”字上做文章，而是要科學、有效地監(jiān)管。對于監(jiān)管部門來說，在宏觀金融風險和微觀金融風險、微觀審慎和宏觀審慎的區(qū)分上，確實面臨難題和考驗。政府要在更好地發(fā)揮作用的“好”字上做文章，監(jiān)管要致力于如何成為一個“好”監(jiān)管。

　　民進中央在擬提交的提案中提出，打造科技支撐的風險預警及金融監(jiān)管體系。引入個人和企業(yè)征信體系及評級體系，充分利用區(qū)塊鏈技術、大數(shù)據(jù)的實時分析及交叉驗證等科技手段作支撐，實現(xiàn)對資產(chǎn)與負債全鏈條、“募投管退”全生命周期的一體化的風險預警及金融監(jiān)管。與此同時，多措并舉，及時有效監(jiān)管新興金融業(yè)態(tài)。新型金融風險隱蔽性強，應制定行業(yè)準入標準，要動態(tài)識別金融創(chuàng)新帶來的新風險點，對表外業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融創(chuàng)新實施有效監(jiān)管。

　　記者了解到，多地已開始探索運用科技手段來防控金融風險。如北京市地方金融監(jiān)督管理局日前公開介紹了其最新的一項創(chuàng)新成果“北京金融風控駕駛艙”。據(jù)介紹，該系統(tǒng)由北京市地方金融監(jiān)督管理局和螞蟻金服合作開發(fā)，通過實時數(shù)據(jù)可視化，搭建了一個金融風險監(jiān)測、風險研判、處置分發(fā)和綜合治理的一體化智能系統(tǒng)。不僅實現(xiàn)了對注冊或經(jīng)營地在北京的類金融機構(gòu)進行合規(guī)性實時監(jiān)測，更能對其中重點風險行業(yè)和涉眾風險進行重點監(jiān)測和預警。（記者 張莫 實習生 何蕊）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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