區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高層次推進(jìn)

　　政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題，改革完善相關(guān)機(jī)制和政策，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)區(qū)域發(fā)展已從過去的單個(gè)區(qū)域發(fā)展，轉(zhuǎn)向多區(qū)域跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從南到北、從西到東全方位覆蓋，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑逐漸清晰。

　　粵港澳、長(zhǎng)三角加速崛起

　　政府工作報(bào)告指出，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)規(guī)則銜接，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來便利化。

　　全國(guó)人大代表、廣東省委書記李希在5日舉行的廣東團(tuán)開放日活動(dòng)上表示，抓好粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)實(shí)施，是廣東現(xiàn)階段的重中之重。“圍繞中央的五個(gè)定位，我們將大灣區(qū)建設(shè)的九大方面梳理出100多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。”李希說，這些項(xiàng)目要一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。

　　李希表示，從世界發(fā)展規(guī)律來看，城市群已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家參與全球合作競(jìng)爭(zhēng)的重要地理單元，世界上發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的城市群大多數(shù)集中在灣區(qū)，比如紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等，成為一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地。

　　據(jù)了解，粵港澳大灣區(qū)“1+N”規(guī)劃體系設(shè)計(jì)正在抓緊推進(jìn)。國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰表示，目前正抓緊細(xì)化具體工作方案。“將進(jìn)一步加大創(chuàng)建國(guó)際科創(chuàng)中心力度。”何立峰介紹說，在硬件建設(shè)方面，將加快規(guī)劃香港和深圳靠近的河套地區(qū)，時(shí)機(jī)條件成熟以后推進(jìn)建設(shè)。橫琴方面，珠海密切配合澳門加快科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。同時(shí)，在廣州、深圳、香港、澳門四地建設(shè)科技創(chuàng)新走廊。

　　何立峰指出，包括廣東九個(gè)市和香港、澳門的粵港澳大灣區(qū)，有比較好的發(fā)展基礎(chǔ)，三地密切配合，將產(chǎn)生“1+1+1遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于3”的效果。

　　對(duì)于長(zhǎng)三角區(qū)域的發(fā)展，政府工作報(bào)告指出，將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要。全國(guó)人大代表、上海市委書記李強(qiáng)透露，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化有新進(jìn)展。“上海、江蘇、浙江交界處將設(shè)立長(zhǎng)三角區(qū)域一體化示范區(qū)。當(dāng)前，三地正緊鑼密鼓地就示范區(qū)相關(guān)規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)推進(jìn)。”

　　李強(qiáng)表示，將進(jìn)一步發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用，使長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展，更好引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

　　國(guó)家發(fā)展改革委城市中心總工程師、國(guó)土產(chǎn)業(yè)交通規(guī)劃院院長(zhǎng)張國(guó)華表示，長(zhǎng)三角區(qū)域中，南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈等在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和治理體系建設(shè)方面已相對(duì)成熟，有利于理順我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局，促進(jìn)各大區(qū)域戰(zhàn)略的互補(bǔ)互動(dòng)、互聯(lián)互通。

　　京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量建設(shè)

　　政府工作報(bào)告指出，京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長(zhǎng)王福強(qiáng)表示，京津冀協(xié)同發(fā)展以疏解北京非首都功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)為抓手。通過北京、天津、河北三地探索出了經(jīng)濟(jì)人口密集地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的新模式，打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)的要素有序流動(dòng)，解決了過去長(zhǎng)期想解決而沒有解決的問題。

　　2018年11月底發(fā)布的《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》指出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)河北雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)，探索超大城市、特大城市等人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)有序疏解功能、有效治理“大城市病”的優(yōu)化開發(fā)模式。

　　全國(guó)人大代表、雄安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任陳剛表示，雄安新區(qū)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，即將轉(zhuǎn)入大規(guī)模的實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)階段。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶方面，政府工作報(bào)告指出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要堅(jiān)持上中下游協(xié)同，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。

　　江西省社會(huì)科學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)李志萌表示，實(shí)施長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)，打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是促進(jìn)長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　“長(zhǎng)期以來，受制于行政分割，長(zhǎng)江全流域11個(gè)省市之間開發(fā)與保護(hù)不協(xié)調(diào)、上下游利益訴求不一致等問題突出，流域的整體性保護(hù)不足，破碎化、生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)在加劇，直接影響長(zhǎng)江承載能力和發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;李志萌說，在生態(tài)共同體理念下，將上中下游之間各方的利益、責(zé)任、義務(wù)統(tǒng)一起來，形成共生共榮意識(shí)，提高發(fā)展的綜合承載力，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間，探索出一條上中下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源節(jié)約集約、高質(zhì)量的區(qū)域發(fā)展新路。

　　不斷推動(dòng)?xùn)|西南北協(xié)調(diào)發(fā)展

　　政府工作報(bào)告指出，制定西部開發(fā)開放新的政策措施，西部地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行。落實(shí)和完善促進(jìn)東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措。

　　國(guó)家發(fā)展改革委西部開發(fā)司巡視員肖渭明此前透露，發(fā)展改革委正牽頭研究起草新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見，擬定未來10至15年西部大開發(fā)“路線圖”，其中包括支持西部地區(qū)有效參與和融入“一帶一路”建設(shè)，完善口岸跨境運(yùn)輸通道、內(nèi)陸骨干通道等開放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開放平臺(tái)。

　　東北全面振興方面，全國(guó)人大代表、吉林省委書記巴音朝魯在接受媒體采訪時(shí)表示，制約老工業(yè)基地發(fā)展的癥結(jié)，歸根結(jié)底是體制機(jī)制問題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興，必須在打好轉(zhuǎn)型升級(jí)主動(dòng)仗上突圍發(fā)力。據(jù)悉，吉林正在以“數(shù)字吉林”建設(shè)為引領(lǐng)，釋放科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)揮三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的倒逼作用，推動(dòng)老工業(yè)基地加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　政府工作報(bào)告還指出，支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加快補(bǔ)齊革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展短板。

　　王福強(qiáng)表示，東西南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)未來區(qū)域發(fā)展主要著力點(diǎn)。通過區(qū)域發(fā)展擴(kuò)圍，東部率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展后，帶動(dòng)中部、西北和其他地區(qū)的發(fā)展。（記者 梁倩）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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