推動高質(zhì)量發(fā)展 國家高新區(qū)擔(dān)當(dāng)"領(lǐng)頭雁"

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速重構(gòu)全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟科技的發(fā)展動力、發(fā)展方向和發(fā)展模式都發(fā)生深刻變化。作為帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的重要載體和核心引擎，國家高新區(qū)正堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，著力發(fā)展新經(jīng)濟，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快集聚高水平知識、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加強創(chuàng)新資源共享，厚植創(chuàng)新土壤，積極培育瞪羚、獨角獸等新經(jīng)濟爆發(fā)式成長主體，培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、動力變革、效率變革，大步邁向“創(chuàng)新引領(lǐng)，高質(zhì)量發(fā)展”的新階段。

　　全球首款５Ｇ折疊屏手機、首款全球領(lǐng)先的嵌入式人工智能視覺芯片、全球首個抗艾滋病長效融合抑制劑等令全球驚艷的高科技成果不斷涌現(xiàn)；小米、寒武紀(jì)、地平線等“獨角獸”企業(yè)爆發(fā)式增長；５Ｇ通信、新一代人工智能、北斗等高精尖產(chǎn)業(yè)快速成長壯大……

　　近年來，在我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”、由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，國家高新區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)提質(zhì)增效，保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好勢頭，有力地支撐了國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，促進了經(jīng)濟發(fā)展新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。來自科技部的數(shù)據(jù)顯示，２０１８年１６８個國家高新區(qū)預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入３３萬億元，出口總額３．３萬億元，凈利潤２萬億元，實際上繳稅費１．７萬億元，園區(qū)新注冊企業(yè)超過４０萬家。北京中關(guān)村、上海張江、廣東深圳等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對本地ＧＤＰ增長貢獻率超過２０％，成為高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

　　堅持高質(zhì)量發(fā)展  打造區(qū)域創(chuàng)新增長極

　　“我們自主研發(fā)的碼垛機器人及自動化集成系統(tǒng)，技術(shù)指標(biāo)達到國際先進水平，一套生產(chǎn)線可替代２０人，一年之內(nèi)即可收回成本，目前已在食品加工行業(yè)投入使用。”北京賽佰特總經(jīng)理王亭友表示。

　　“公司研制的基于人臉識別技術(shù)的‘天眼系統(tǒng)’，擁有科幻片般強大的人臉識別能力，可在匹配到人臉的第一秒進行精確搜索，已在全國３０多個省市公安系統(tǒng)幫助捕獲、控制嫌疑人員５０００多人。”曠視科技Ｆａｃｅ＋＋總裁付英波說。

　　這僅僅是中關(guān)村眾多科技創(chuàng)新成果中的一個典型例子?？埔婧缭醋灾餮邪l(fā)的光刻用準(zhǔn)分子激光器，具有短波長、高能量、高重頻等特性，是光刻機的核心部件，填補了國內(nèi)空白、實現(xiàn)了進口替代；國聯(lián)萬眾自主研發(fā)的４Ｇ／５Ｇ氮化鎵（ＧａＮ）功率放大器芯片，打破了５Ｇ射頻功率器件壟斷，實現(xiàn)全頻段覆蓋……如果說“敢為天下先”是中關(guān)村與生俱來的氣質(zhì)，那么，不斷涌現(xiàn)的原始創(chuàng)新成果，則讓這個“村”始終走在中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的前沿，成為我國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。

　　此外，近年來，中關(guān)村在人才、技術(shù)、資本的“新三駕馬車”推動下，正從科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)國際前沿水平的“跟跑者”，轉(zhuǎn)變?yōu)椴煌I(lǐng)域的“并跑者”、局部領(lǐng)域的“領(lǐng)跑者”。２０１８年，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總收入超過５．８萬億元，獨角獸企業(yè)８０家，居全國首位。其中，中關(guān)村示范區(qū)自主創(chuàng)新能力不斷增強，關(guān)鍵核心技術(shù)加速突破，２０１８年１－１０月，企業(yè)共申請專利６．８萬件，同比增長１１．３％；截至２０１８年１０月底，企業(yè)擁有有效發(fā)明專利超過９．５萬件，占北京市企業(yè)有效發(fā)明專利量的６３．９％。

　　中關(guān)村示范區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，可以說是國家高新區(qū)在新時代進行探索嘗試的一個縮影。

　　杭州高新區(qū)（濱江）依托自身的獨特優(yōu)勢，吹響了打造全國數(shù)字經(jīng)濟最強區(qū)的號角。“濱江聯(lián)合創(chuàng)新中心”５Ｇ實驗室、國家“芯火”雙創(chuàng)基地正式啟用、北京航空航天大學(xué)杭州創(chuàng)新研究院正式運行……通過一系列的謀劃布局，杭州高新區(qū)（濱江）正著力增強創(chuàng)新引領(lǐng)能力，集聚壯大創(chuàng)新主體，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，并在自主創(chuàng)新上高端發(fā)力，培育了一批數(shù)字經(jīng)濟細分行業(yè)的領(lǐng)軍型企業(yè)，打造了一條比較完整的網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)鏈，推動數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)?；陌l(fā)展，形成了以阿里巴巴、網(wǎng)易為首的智慧互聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，以海康威視、大華控股和宇視科技為代表的智慧安防產(chǎn)業(yè)集群和以新華三、華為通信為代表的通信制造產(chǎn)業(yè)集群等。

　　據(jù)了解，２０１８年杭州高新區(qū)（濱江）的經(jīng)濟總量實現(xiàn)高速、高質(zhì)量發(fā)展，綜合實力、綜合競爭力再上新臺階。數(shù)據(jù)顯示，２０１８年，園區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值１３５０．６６億元，同比增長１１％，增速居浙江省、杭州市前列。

　　成都高新區(qū)則創(chuàng)造性地提出了以“創(chuàng)字當(dāng)頭、惟高惟新，以質(zhì)為炬、爭先率先”１６字高新精神，爭先率先建設(shè)國家高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。如今，成都高新區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國家高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合競爭力中排名第六，新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)；聚集一批諾貝爾獎獲得者、海內(nèi)外院士等高層次人才，海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地覆蓋五大洲；高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)１７６２家，國內(nèi)首款智能掌上超聲設(shè)備、全球領(lǐng)先的ＤＮＡ編碼化合物庫、全球首創(chuàng)的３Ｄ打印血管等重大科技成果不斷涌現(xiàn)。

　　《合肥高新區(qū)加快發(fā)展新經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》于１月２２日正式發(fā)布。根據(jù)《方案》，合肥高新區(qū)將以建設(shè)“新經(jīng)濟尖峰”為目標(biāo)，堅持創(chuàng)新和平臺雙輪驅(qū)動、場景和生態(tài)雙重賦能，按照“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新場景、新平臺、新主體、新生態(tài)”六位一體發(fā)展思路，系統(tǒng)推進新經(jīng)濟發(fā)展各項工作，著力打造四大變革技術(shù)、五大經(jīng)濟形態(tài)、八個新型應(yīng)用場景、百家瞪羚獨角獸企業(yè)，充分激發(fā)新經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力，全方位深層次推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，力爭到２０２１年，樹立旗幟、打響品牌，進入全國新經(jīng)濟發(fā)展第一方陣，成為具有全球影響力的新經(jīng)濟創(chuàng)造者和引領(lǐng)者。

　　廈門火炬高新區(qū)堅持把創(chuàng)新驅(qū)動擺在發(fā)展全局的核心位置，以推進福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)為統(tǒng)攬，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進高質(zhì)量發(fā)展落實趕超。據(jù)了解，２０１８年，廈門火炬高新區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值２７２９億元，同比增長１２．５％，高于廈門市２個百分點。軟件與信息服務(wù)業(yè)營收首次突破１０００億元，千億產(chǎn)業(yè)鏈達到兩條。

　　構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系  培育發(fā)展新動能

　　推進新時代國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，國家高新區(qū)不僅著力增強國家高新區(qū)原始創(chuàng)新和核心競爭能力，同時也積極建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以完善科技服務(wù)體系為核心不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

　　經(jīng)過３０年的發(fā)展，國家高新區(qū)已經(jīng)走出一條具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。如今，構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展新動能正成為各個國家高新區(qū)新階段的新目標(biāo)。

　　比如中關(guān)村，作為我國原始創(chuàng)新的高地，不僅積極發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，更是精準(zhǔn)施策助力高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。２０１８年，中關(guān)村管委會出臺中關(guān)村示范區(qū)分園高精尖產(chǎn)業(yè)培育專項支持措施，重點支持人工智能、高端芯片等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和集聚，支持各分園構(gòu)建各具優(yōu)勢和特色的高精尖產(chǎn)業(yè)集群，形成一區(qū)多園統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展格局，支撐科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　同時，印發(fā)實施《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)關(guān)于支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，支持在人工智能、集成電路、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　杭州高新區(qū)（濱江）則推出新一輪“１＋Ｘ”產(chǎn)業(yè)政策和支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展１１條舉措，著力培育經(jīng)濟發(fā)展新藍海，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大爆發(fā)，新能源、生物醫(yī)藥大健康等產(chǎn)業(yè)快速壯大，服務(wù)業(yè)茁壯成長，已然形成了“萬樹梨花春滿園”的產(chǎn)業(yè)圖景。

　　武漢東湖高新區(qū)則依托“光”，又跳出“光”，推進產(chǎn)業(yè)跨界融合、企業(yè)平臺化建設(shè)，推動“中國光谷”成為我國參與全球光電子競爭的知名品牌。據(jù)了解，武漢東湖高新區(qū)堅持發(fā)展光電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、高端裝備、現(xiàn)代服務(wù)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近幾年緊跟世界科技前沿，大力發(fā)展集成電路和新型顯示、數(shù)字經(jīng)濟兩大新興產(chǎn)業(yè)，形成了“５＋２”產(chǎn)業(yè)體系。２０１８年，光電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破５５００億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過１２００億元。

　　廈門火炬高新區(qū)以“雙千億”為抓手推動高質(zhì)量發(fā)展，提前布局集成電路、新材料、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，并推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，為廈門市經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。其中，平板顯示產(chǎn)業(yè)在工業(yè)和信息化部國家新型工業(yè)化示范基地細分評價中排名第一；廈門火炬高新區(qū)被評為全國十大集成電路優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園。

　　青島高新區(qū)則立足青島產(chǎn)業(yè)短板，聚焦軟件信息、醫(yī)藥醫(yī)療等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持“培育”和“掐尖”并舉，實施“雙百千”行動和“一業(yè)一策”計劃，積極開展“千企招商大走訪”和“精準(zhǔn)招商大走訪”，通過“建鏈、補鏈、強鏈”，加快構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模體量大、支撐帶動力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　生物醫(yī)藥、電子信息、環(huán)保節(jié)能等一批批高新產(chǎn)業(yè)集群在高新區(qū)茁壯成長，支撐起高新區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時，高新區(qū)也充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，尋找獨角獸成為眾多高新區(qū)尋找隱形產(chǎn)業(yè)冠軍的目標(biāo)。

　　根據(jù)２０１８年３月２３日發(fā)布的《２０１７中國獨角獸企業(yè)發(fā)展報告》顯示，截至２０１７年１２月３１日，中國獨角獸企業(yè)共１６４家。其中，國家高新區(qū)依托豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，聚集了１２５家獨角獸企業(yè)，占全國的７６．２％。獨角獸群體出現(xiàn)的地方就是新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的地方。

　　此外，培育充滿創(chuàng)新活力的瞪羚企業(yè)也已經(jīng)成新時期高新區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　武漢東湖高新區(qū)也是在全國較早推行“瞪羚計劃”的高新區(qū)之一。據(jù)武漢東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新局副局長鐘復(fù)平介紹，２０１１年武漢東湖高新區(qū)啟動“瞪羚計劃”，主要圍繞提高融資能力、強化創(chuàng)新能力、拓展發(fā)展空間、提升管理水平等方面。

　?。玻埃保衬辏瑥V州高新區(qū)啟動“瞪羚計劃”，每年遴選一批瞪羚認(rèn)定企業(yè)和瞪羚培育企業(yè)。

　?。玻埃保改辏冈拢保等眨鹕礁咝聟^(qū)啟動瞪羚企業(yè)與單打冠軍企業(yè)培育計劃，發(fā)布了培育標(biāo)準(zhǔn)和政策方向，擬設(shè)立瞪羚企業(yè)扶持專項資金和制造業(yè)單打冠軍企業(yè)扶持專項資金。

　　“瞪羚企業(yè)已經(jīng)成為孕育原創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)和催動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)顛覆式變革的引領(lǐng)者，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，逐步成為國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。”北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長王德祿表示。

　　營造一流營商環(huán)境  打造雙創(chuàng)升級版

　　“把身體沉下去，服務(wù)送下去”服務(wù)創(chuàng)新，人才新政“綠卡直通車”，當(dāng)好“店小二”……營造一流營商環(huán)境，打造雙創(chuàng)升級版，正成為當(dāng)前眾多國家高新區(qū)孜孜以求的目標(biāo)。

　　比如，中關(guān)村堅持對標(biāo)一流、補齊短板、優(yōu)化生態(tài)，在全國率先發(fā)布實施科技型小微企業(yè)研發(fā)費用支持資金管理辦法，對１４８５家科技型小微企業(yè)技術(shù)研發(fā)進行資金支持。

　　同時，牽頭起草并推動印發(fā)《北京市加強國際人才引進與服務(wù)工作方案》，進一步加大國際人才引進力度。

　　也門人阿德已在中國生活了十多年。２０１４年，從清華大學(xué)畢業(yè)后，他創(chuàng)辦了一家叫做“愛夢娛樂”的互聯(lián)網(wǎng)公司。最近，他身上多了件稀罕的中國“寶貝”——外國人永久居留身份證，俗稱“綠卡”。而且，他是首批通過積分方式拿到“綠卡”的外國人。

　　據(jù)了解，中關(guān)村落實公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展的外籍人才出入境新政，累計出具外籍人才推薦函６７０余份，其中４４３名外籍高層次人才及其配偶通過“綠卡直通車”政策獲得在華永久居留權(quán)，４１人通過積分評估獲得在華永久居留權(quán)。目前，中關(guān)村已聚集海外專家、外籍從業(yè)人員等各類海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才５萬余人。

　　此外，中關(guān)村推動多層次資本市場建設(shè)，截至２０１８年１１月底，新增境內(nèi)外上市企業(yè)１６家，中關(guān)村上市公司總數(shù)達到３３７家，新三板掛牌總數(shù)１４８３家，占全國的１／７。北京四板市場累計服務(wù)中關(guān)村企業(yè)超過６０００家。中關(guān)村推動設(shè)立北京市科技創(chuàng)新基金成果轉(zhuǎn)化子基金，已征集了意向合作子基金５０支，同時聯(lián)合北京市金融局、市科委聯(lián)合發(fā)布實施《北京市促進金融科技發(fā)展規(guī)劃（２０１８年－２０２２年）》和《關(guān)于首都金融科技創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，會同西城區(qū)、海淀區(qū)政府共同建設(shè)北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。

　　作為一直走在改革開放前沿的杭州高新區(qū)（濱江），堅持“小政府、大服務(wù)”的理念，“把身體沉下去，服務(wù)送下去”，積極探索政府服務(wù)創(chuàng)新，從商事制度到投資項目審批提速，再到公民個人辦事服務(wù)等，杭州高新區(qū)（濱江）以“最多跑一次”改革撬動各領(lǐng)域、全方位改革，以政府自我變革全面激發(fā)體制機制活力，建設(shè)人民滿意型政府。

　　常規(guī)企業(yè)開辦時間控制在３天以內(nèi)、“多證合一”“壓縮企業(yè)開辦時間”改革做法在浙江省率先試點并推廣、“證照分離”改革納入全國高新區(qū)試點、“畝均論英雄”改革……杭州高新區(qū)（濱江）越來越多的“先行先試”的改革舉措落地，用簡政放權(quán)做“減法”換來市場活力的“乘法”，讓這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲，各類市場主體如雨后春筍般涌現(xiàn)、蓬勃發(fā)展。２０１８年園區(qū)新注冊企業(yè)８８６２家，新增注冊資本４９８．５億元。

　　供給營養(yǎng)素的“糧倉”是高質(zhì)量發(fā)展的“起跳”臺，而存放“糧食”的優(yōu)質(zhì)環(huán)境是實現(xiàn)高質(zhì)量“越級”的重要條件。

　　多年來，廈門火炬高新區(qū)秉承“小政府，大服務(wù)，扁平化管理”的服務(wù)理念，不斷整合資源，為企業(yè)提供了“２４＋”的精準(zhǔn)服務(wù)，以政府管理的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“乘法”。通過推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”服務(wù)和行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，審批服務(wù)事項通過“智慧火炬”平臺或市級平臺，實現(xiàn)“最多跑一趟”。深入走訪企業(yè)一線，全力提供“保姆式”服務(wù)，去年共協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題１９２７項。著力打造“一個資本平臺＋四個項目與資本對接平臺＋一系列金融創(chuàng)新產(chǎn)品”的“１＋４＋Ｘ”科技金融體系，目前已集聚３００多家創(chuàng)投、擔(dān)保、銀行等金融機構(gòu)，形成了超過３００億元的金融資本。同時，推出一批人才公寓，完善園區(qū)交通、教育等生活配套設(shè)施，提升宜居宜業(yè)環(huán)境。

　　青島高新區(qū)則繼續(xù)深化“放管服”改革，研究制定《青島高新區(qū)一流營商環(huán)境提升年實施方案》《建設(shè)工程項目容缺預(yù)審查實施辦法》，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推動建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、同一窗口出件”的審批新模式，２０余項審批事項辦結(jié)時間由３－１０天壓縮至１天，入駐大廳事項１００％實現(xiàn)“一次辦好”。

　　新時代，高質(zhì)量發(fā)展的號角已經(jīng)吹響。繼續(xù)高舉“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的旗幟，以提高自主創(chuàng)新能力和國際競爭力為核心，以堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持聚焦實體經(jīng)濟、堅持改革開放、堅持特色發(fā)展、堅持綠色協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，正在國家高新區(qū)全面開花。（記者 李爭粉）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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