我國(guó)水環(huán)境容量已嚴(yán)重超載 環(huán)保督察倒逼水業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　“2019（第十七屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”日前舉行，與會(huì)業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前我國(guó)水環(huán)境問題依然突出，資金和政策一再加碼，水污染治理再迎關(guān)鍵年。而在國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略助力下，水務(wù)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)將獲得更大機(jī)會(huì)。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察也將倒逼更多企業(yè)提高自身能力，邁入高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)營(yíng)期。

　　我國(guó)水環(huán)境容量已嚴(yán)重超載

　　在日前舉辦的“2019（第十七屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)水環(huán)境問題依然突出，水污染嚴(yán)重、水資源短缺，污水排放標(biāo)準(zhǔn)與水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重脫節(jié)。水環(huán)境治理仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　北京碧水源科技股份有限公司總經(jīng)理戴日成直言，我國(guó)排污量很大，水環(huán)境容量已嚴(yán)重超載，數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)COD超載率為210%、氨氮超載率為330%。我國(guó)水資源開發(fā)已經(jīng)突破紅線。全國(guó)400多座城市缺水，遠(yuǎn)距離調(diào)水成為常態(tài)。

　　近年來，隨著《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《城市黑臭水體整治排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南》等一系列水環(huán)境治理政策的出臺(tái)，為水環(huán)境的治理和改善提供了有力支撐。

　　但不可否認(rèn)的是，水環(huán)境行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展仍面臨巨大壓力。知合環(huán)境高級(jí)副總裁、水環(huán)境技術(shù)研究院院長(zhǎng)喬瑞平指出，政府層面，面臨著政策、財(cái)政以及績(jī)效壓力；企業(yè)層面，面臨成本、競(jìng)爭(zhēng)以及技術(shù)壓力；技術(shù)和產(chǎn)品層面，面臨可靠技術(shù)和產(chǎn)品稀缺、品質(zhì)不一以及魚龍混雜的壓力。“水環(huán)境治理面臨的難題也尤為突出，例如重廠建輕管網(wǎng)、排水體制混亂、控源截污不徹底、生態(tài)修復(fù)表面化、商業(yè)模式模糊以及技術(shù)路線的短缺。”

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授，國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心主任王凱軍認(rèn)為，我國(guó)正處在城市水環(huán)境管理重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，水務(wù)行業(yè)正發(fā)生變化。北方缺水性城市排放標(biāo)準(zhǔn)和地表水質(zhì)量之間的鴻溝，使得水環(huán)境治理從追求工程結(jié)果向關(guān)注環(huán)境效果轉(zhuǎn)變；主控污染物的重點(diǎn)主控污染物類型由有機(jī)污染控制為主向以氮、磷營(yíng)養(yǎng)元素的控制轉(zhuǎn)變；水污染控制主戰(zhàn)場(chǎng)由點(diǎn)源控制向流域綜合整治方面轉(zhuǎn)變。這些變化可為企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)提供機(jī)會(huì)。

　　E20環(huán)境平臺(tái)董事長(zhǎng)、首席合伙人傅濤說，“水十條”所覆蓋的領(lǐng)域，只有不到30%可直接計(jì)入產(chǎn)業(yè)供給的范圍，未來很大一部分需求還在陸續(xù)釋放。2019年在水務(wù)領(lǐng)域中央轉(zhuǎn)移支付達(dá)300億，增加了45%的投入。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確增值稅減稅配套措施，決定延續(xù)部分已到期稅收優(yōu)惠政策，并對(duì)扶貧捐贈(zèng)和污染防治第三方企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。一系列的政策措施，也表明了中央的決心。

　　嶺南水務(wù)總裁李恒山認(rèn)為，未來水務(wù)市場(chǎng)潛力巨大。保守估計(jì)，未來3-5年水務(wù)市場(chǎng)中，水利工程、城鄉(xiāng)水務(wù)以及水生態(tài)水環(huán)境在內(nèi)的主要子行業(yè)的投資空間合計(jì)將超5萬億元。

　　國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略開啟水治理巨大機(jī)遇

　　值得一提的是，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，當(dāng)前京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重要區(qū)域戰(zhàn)略正開啟水治理的巨大機(jī)遇。

　　2018年5月，在國(guó)家推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的大力支持下，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)被明確為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理的主體平臺(tái)企業(yè)。中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司長(zhǎng)江保護(hù)事業(yè)部主任趙友民表示，當(dāng)前還存在制約長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理與生態(tài)修復(fù)的一些瓶頸，比如，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理處于“小、散、亂”的舊局面，傳統(tǒng)的多頭治理模式往往造成系統(tǒng)間耦合度低、重復(fù)建設(shè)和資源損耗等，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的共抓大保護(hù)體系尤為必要。

　　趙友民認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理形勢(shì)嚴(yán)峻，迫切需要高效快速地解決污染防治低效問題，研究出“環(huán)境治理+綠色發(fā)展”的污染治理創(chuàng)新模式；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠色低碳轉(zhuǎn)型，需要凝聚各方優(yōu)勢(shì)的科技創(chuàng)新資源，打通重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)壁壘，全方位、立體式治理長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染排放。

　　粵港澳大灣區(qū)也蘊(yùn)含巨大的市場(chǎng)潛力。“粵港澳大灣區(qū)坐擁東江、北江、西江3條干流，水資源利用主要有兩大特點(diǎn)：一是水資源時(shí)空分布不均，區(qū)域性缺水；二是部分河段污染嚴(yán)重，水質(zhì)性缺水。從水資源到水環(huán)境，從政策的要求到政策的監(jiān)管，都蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)潛力。”廣東粵海水務(wù)股份有限公司總經(jīng)理譚奇峰說。

　　粵港澳大灣區(qū)正在大力推進(jìn)水行業(yè)提質(zhì)升級(jí)。“廣東水務(wù)市場(chǎng)，尤其在傳統(tǒng)水務(wù)市場(chǎng)的自來水板塊，社會(huì)化程度依舊較低。未來在工藝和管網(wǎng)的提升和智能化的改造上，將會(huì)有巨大的市場(chǎng)空間。目前，村鎮(zhèn)污水、城市二次供水與工業(yè)污水處理等細(xì)分業(yè)務(wù)出現(xiàn)窗口期。水環(huán)境綜合整治背后存在巨大商機(jī)，黑臭水體、海綿城市等工程將會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)鏈延伸的可能。”譚奇峰說。

　　環(huán)保督察倒逼水業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察今年啟動(dòng)，從今年起，國(guó)家將用3年時(shí)間完成全覆蓋的例行督察，再用1年時(shí)間完成第二輪督察“回頭看”。據(jù)了解，這次范圍更廣、手段更豐富。在業(yè)內(nèi)看來，環(huán)保督察是把雙刃劍，將倒逼水務(wù)企業(yè)高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)營(yíng)，而督察方式也應(yīng)朝更合理規(guī)范方向發(fā)展。

　　北京首創(chuàng)股份有限公司運(yùn)營(yíng)管理部總經(jīng)理王光輝表示，很多污水廠建完了以后往往“曬太陽”，很大的問題是由于管網(wǎng)配套不健全，環(huán)保督察對(duì)上游的政府責(zé)任到位和企業(yè)來說都是利好。

　　中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣認(rèn)為，只有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保監(jiān)管，才可能推動(dòng)水務(wù)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)往更高、更快、更好的方向發(fā)展。執(zhí)法的質(zhì)量和科學(xué)性，尤其是規(guī)范性需要進(jìn)一步提高。水務(wù)企業(yè)自身也要進(jìn)一步認(rèn)清法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　“水務(wù)企業(yè)還需要增強(qiáng)自證清白的能力。”王洪臣談到，很多污水處理廠沒有正規(guī)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，常年也不向社會(huì)公布自己的參數(shù)。污水廠可以利用保險(xiǎn)系數(shù)等技術(shù)手段判定出水到底是否超標(biāo)，水務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須要科學(xué)、規(guī)范。

　　北控水務(wù)集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)劉偉巖認(rèn)為，環(huán)保督察會(huì)對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生一定的影響。希望通過環(huán)保督察規(guī)范水務(wù)市場(chǎng)，減少“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　畢馬威企業(yè)咨詢（中國(guó)）有限公司基礎(chǔ)設(shè)施投融資（IGH）合伙人李煒認(rèn)為，合理、適度的環(huán)保督察實(shí)際上對(duì)環(huán)保治理提出了更高要求，因此可以釋放出更大的治理需求，對(duì)環(huán)保行業(yè)的規(guī)范發(fā)展肯定是有好處的。精準(zhǔn)、專業(yè)的監(jiān)管以及監(jiān)管力度的把握尤為重要。通過監(jiān)管保護(hù)規(guī)范操作、治理成效顯著的企業(yè)，同時(shí)把環(huán)境治理能力欠缺、治理效果不佳的企業(yè)逐出，優(yōu)化環(huán)保行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過市場(chǎng)化手段真正改善環(huán)境服務(wù)。（記者 班娟娟）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 

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